一、上海打造“全方位門戶復(fù)合型國際航空樞紐”的主要成效

一是基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容與多機(jī)場體系協(xié)同發(fā)展成效顯著。通過浦東機(jī)場四期擴(kuò)建工程等重點項目，持續(xù)提升樞紐保障能力。T3航站樓于2024年11月正式開工，設(shè)計容量5000萬人次，預(yù)計2035年上海機(jī)場年客貨保障能力將達(dá)2.2億人次和740萬噸。目前，上海已形成浦東、虹橋兩大國際機(jī)場協(xié)同的多機(jī)場體系，年客貨吞吐量分別超1億人次和400萬噸，位居全球城市前列?？鐓^(qū)域多機(jī)場體系建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，東方樞紐上海東站工程加速推進(jìn)，機(jī)場聯(lián)絡(luò)線將于2024年底投運，進(jìn)一步提升空鐵聯(lián)運效率。

二是國際航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性與服務(wù)能級持續(xù)提升。上海國際航空樞紐國際航班恢復(fù)至疫情前95%，高于全國平均水平7個百分點，可通達(dá)全球48國113個國際航點，2024年前三季度出入境客流超2500萬人次，同比增長112%。新增浦東至馬賽等國際航線，加密“一帶一路”沿線航班布局。國產(chǎn)C919大飛機(jī)以上海為基地累計執(zhí)飛4288架次，運送旅客超58萬人次。上海航空口岸通過智能貨站、空運通等系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)物流成本降低10%、時效提升6小時以上。重視加強(qiáng)協(xié)同機(jī)制與全球合作深化樞紐影響力。2024年北外灘國際航運論壇，簽署《共建上海全方位門戶復(fù)合型國際航空樞紐多方聯(lián)合協(xié)調(diào)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，聯(lián)合250余家國內(nèi)外機(jī)構(gòu)共商數(shù)智化發(fā)展，發(fā)布《中國機(jī)場發(fā)展指數(shù)2024》等成果。上海港與漢堡港等共建綠色走廊，國際航運中心排名連續(xù)5年穩(wěn)居全球前三。

三是數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)智慧民航標(biāo)桿建設(shè)。率先落地“5G+數(shù)字孿生”智慧航空樞紐，建成“機(jī)場大腦實驗室”和卓越工程師創(chuàng)新學(xué)院，實現(xiàn)運營態(tài)勢可看可控。浦東T3航站樓引入AI賦能全流程自助服務(wù)，旅客通過智能終端可定制問訊、值機(jī)、安檢等流程，國際出發(fā)大廳打造“飛鳥凌空”數(shù)字孿生景觀。東航推出數(shù)字化飛行員健康管理平臺，機(jī)場集團(tuán)上線行李跟蹤系統(tǒng)，2024年北外灘論壇發(fā)布的《上海機(jī)場大腦——多模態(tài)決策智能體》成為行業(yè)創(chuàng)新典范。

四是綠色低碳轉(zhuǎn)型實踐走在全國前列。上?？崭凵鐓^(qū)提出“十六五”期間減碳100萬噸目標(biāo)，通過擴(kuò)大新能源設(shè)備使用、建設(shè)高效能源系統(tǒng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。浦東T3航站樓采用節(jié)能設(shè)計，國際出發(fā)大廳天窗采光減少能耗。航空領(lǐng)域推廣可持續(xù)燃料，2024年實現(xiàn)首次商業(yè)應(yīng)用。上海港與漢堡港共建綠色航運走廊，完成國內(nèi)首單國際航行船舶綠色甲醇同步加注，推動海運業(yè)去碳化進(jìn)程。

五是空鐵聯(lián)運與綜合交通樞紐功能突破。虹橋樞紐啟用“東航空鐵聯(lián)運換乘服務(wù)中心”，高鐵旅客可一站式辦理值機(jī)和行李托運。浦東機(jī)場與東方樞紐通過軌道銜接，實現(xiàn)長三角“空鐵聯(lián)運”網(wǎng)絡(luò)覆蓋。T3航站樓創(chuàng)新“雙主樓+交通中心”一體化構(gòu)型，旅客換乘距離縮短至6-8.5分鐘，90個近機(jī)位含31個可轉(zhuǎn)換機(jī)位為國內(nèi)之最，助力“360”運營目標(biāo)。

六是高端航運服務(wù)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速集聚。上海在航運金融、仲裁等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破：集運指數(shù)（歐線）期貨成交額超3.84萬億元，居全球同類品種首位；2024年完成全國首例涉外海事臨時仲裁案件，吸引外方將仲裁地由倫敦改為上海。支持航空高端制造，C919累計交付16架并編制規(guī)?；\行體系，國產(chǎn)郵輪“愛達(dá)·魔都號”服務(wù)超30萬旅客，滿意度達(dá)95%。

二、上海全面提升國際航運中心能級、更好服務(wù)“五個中心”建設(shè)的戰(zhàn)略方向

一是強(qiáng)化全球航運樞紐功能，支撐國際經(jīng)濟(jì)中心輻射能級提升。上海將進(jìn)一步完善“?？针p樞紐”基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快小洋山北側(cè)綜合開發(fā)、浦東機(jī)場四期擴(kuò)建等工程，推動滬通鐵路二期等集疏運體系建設(shè)，打造“水陸空鐵”無縫銜接的立體交通體系。通過提升港口能級和航線網(wǎng)絡(luò)密度，增強(qiáng)對長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶及“一帶一路”的輻射能力，為國際經(jīng)濟(jì)中心提供高效物流支撐。同時，深化與長三角港口群協(xié)同分工，優(yōu)化國際中轉(zhuǎn)、沿海捎帶等政策，形成全球供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點，助力上海成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

二是深化航運與金融、貿(mào)易中心融合，增強(qiáng)全球資源配置能力。依托國際金融中心優(yōu)勢，上海將重點發(fā)展航運金融衍生品（如集運指數(shù)期貨）、船舶融資租賃、航運保險等業(yè)務(wù)，吸引國際航運功能性機(jī)構(gòu)和頭部企業(yè)總部集聚。在貿(mào)易領(lǐng)域，推動國際航運與國際商貿(mào)規(guī)則對接，探索跨境貿(mào)易數(shù)字化結(jié)算與航運物流數(shù)據(jù)聯(lián)動，提升“航運+貿(mào)易”一體化服務(wù)能力。通過構(gòu)建“一單制”多式聯(lián)運體系，降低跨境貿(mào)易綜合成本，強(qiáng)化對大宗商品、高端裝備等全球資源的定價權(quán)和調(diào)配權(quán)。

三是突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，賦能國際航運中心數(shù)智化與綠色化轉(zhuǎn)型。圍繞國際科技創(chuàng)新中心定位，上海將加快智慧港口、綠色船舶、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域技術(shù)突破，推動區(qū)塊鏈、人工智能在航運物流場景的應(yīng)用。支持洋山港智能重卡、無人碼頭等示范項目規(guī)?；\營，打造全球領(lǐng)先的“數(shù)字孿生港口”。推進(jìn)綠色甲醇、LNG等清潔能源船舶加注設(shè)施建設(shè)，完善碳足跡監(jiān)測體系，探索與國際接軌的航運碳交易機(jī)制，為全球航運低碳轉(zhuǎn)型提供“上海方案”。

四是完善區(qū)域協(xié)同與全球合作機(jī)制，提升國際規(guī)則話語權(quán)。深化長三角航運一體化，建立港口群利益共享機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)體系，推動長江經(jīng)濟(jì)帶航運數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。依托北外灘國際航運論壇等平臺，主動參與國際航運規(guī)則制定，爭取國際海事組織（IMO）等機(jī)構(gòu)分支落地。探索與新加坡、漢堡等國際航運中心共建綠色走廊、數(shù)字航道，推動“上海標(biāo)準(zhǔn)”國際化。通過強(qiáng)化與國際組織的戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)在全球航運治理、爭端解決等領(lǐng)域的影響力。

五是構(gòu)建“航運+城市”共生生態(tài)，服務(wù)社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)。以航運功能升級帶動城市能級躍升，依托東方樞紐、北外灘等載體，集聚航運法律、咨詢、會展等高端服務(wù)業(yè)，形成“航運服務(wù)—產(chǎn)業(yè)升級—城市繁榮”的良性循環(huán)。推動郵輪經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)與文旅、消費等業(yè)態(tài)融合，打造具有全球吸引力的濱水活力空間。同時，完善國際航運人才引進(jìn)和培養(yǎng)體系，建設(shè)國際化的航運公共服務(wù)平臺，塑造開放包容的航運文化，全面提升城市軟實力

來源：感知上海，2025-03-11

作者：張曉娣，上海社會科學(xué)院