近年來，一批由上合成員國共建的產(chǎn)業(yè)園在海外落地生根，茁壯生長，在上合成員國加強(qiáng)工業(yè)化合作中發(fā)揮示范作用。這主要得益于各成員國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策、法律、基建等多層面的交流合作。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，中國與其他上合成員國的資源稟賦高度互補(bǔ)。中國在制造業(yè)、數(shù)字技術(shù)等領(lǐng)域發(fā)展迅速，而俄羅斯及中亞國家則在能源、礦產(chǎn)等資源密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域凸顯優(yōu)勢。各成員國工業(yè)化進(jìn)程不同，但能通過產(chǎn)業(yè)合作實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、共同發(fā)展。與此同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作，進(jìn)一步推動了區(qū)域互聯(lián)互通。中吉烏鐵路等交通基建項(xiàng)目的推進(jìn)，助力資源與工業(yè)品在成員國間加快流動，讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)活動能有效融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)交流互動中。

政策方面，《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》《上海合作組織至2030年經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》等文件，為產(chǎn)業(yè)園合作提供頂層設(shè)計(jì)和政策保障。各成員國在標(biāo)準(zhǔn)化、海關(guān)便利化等領(lǐng)域開展政策協(xié)調(diào)，降低了產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營的制度性成本。此外，一些園區(qū)為入駐企業(yè)提供通關(guān)、法律、物流等特色服務(wù)，幫助企業(yè)解決跨境貿(mào)易中的問題。

在推進(jìn)上合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與合作的過程中，仍有許多挑戰(zhàn)亟待解決。

工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，不同成員國之間工業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)尚未完全統(tǒng)一。以俄羅斯通過產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)中國農(nóng)用機(jī)械生產(chǎn)工藝為例，中俄兩國農(nóng)機(jī)電子化標(biāo)準(zhǔn)存在差異，一定程度上影響了農(nóng)機(jī)高科技合作進(jìn)程。

安全保障方面，受國際形勢和地緣政治變化影響，上合產(chǎn)業(yè)園區(qū)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)安保舉措，同時(shí)探索更加安全有效的園區(qū)安保合作方式，保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)合法利益。

此外，盡管上合產(chǎn)業(yè)園在提升當(dāng)?shù)毓I(yè)化水平、促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮了積極作用，但目前產(chǎn)業(yè)園中主要以中國企業(yè)為主，其他國家企業(yè)入駐步伐相對緩慢。未來，仍需制定更多優(yōu)惠政策，吸引更多當(dāng)?shù)睾推渌麌移髽I(yè)入駐，為當(dāng)?shù)靥峁└嗑蜆I(yè)機(jī)會。

當(dāng)前，上合產(chǎn)業(yè)園正匯聚上合成員國工業(yè)技術(shù)，著力打造上合工業(yè)化合作的金字招牌，特別是中國企業(yè)充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，為促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)技術(shù)進(jìn)步、推動制造業(yè)加速發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。展望未來，上合產(chǎn)業(yè)園合作可以進(jìn)一步發(fā)揮中國企業(yè)在技術(shù)、管理、資金等方面的優(yōu)勢，吸引更多小微企業(yè)入駐園區(qū)，同時(shí)引入“魯班工坊”等職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將產(chǎn)業(yè)園打造成上合工業(yè)化合作的搖籃和基地，為上合工業(yè)化合作增加更多科技含金量。

來源：人民日報(bào)海外版，2025年04月03日

作者：李立凡，上海社會科學(xué)院上海合作組織研究中心主任