近年來，長三角堅持“淡化行政區(qū)經(jīng)濟，強化功能區(qū)建設(shè)”，以區(qū)域戰(zhàn)略疊加進一步釋放發(fā)展活力。

一方面，一體化融合經(jīng)濟、生態(tài)、服務(wù)等多元功能，以區(qū)域功能協(xié)同機制增強區(qū)域創(chuàng)新活力。

長三角一體化呈現(xiàn)以區(qū)域功能協(xié)同為主、地理空間選擇為輔的發(fā)展邏輯，多在都市圈、跨域園區(qū)、跨界城鎮(zhèn)等空間尺度下創(chuàng)新一體化發(fā)展機制，擴展區(qū)域功能邊界，超越了基于“點—軸—網(wǎng)”的區(qū)域功能布局邏輯。

如圍繞數(shù)字功能，開展以新一代數(shù)字信息技術(shù)為聯(lián)結(jié)的區(qū)域通信骨干網(wǎng)、樞紐算力網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)布局；圍繞經(jīng)貿(mào)功能，一體銜接海陸樞紐，通過港航聯(lián)動、聯(lián)動接卸、多邊通關(guān)等新機制提升經(jīng)濟效率，降低跨域成本。

如長三角省際毗鄰地區(qū)在對接生態(tài)環(huán)境功能的基礎(chǔ)上，圍繞重點片區(qū)探索跨省域產(chǎn)業(yè)技術(shù)高新區(qū)建設(shè)機制；跨界河湖地區(qū)在建立生態(tài)補償機制的基礎(chǔ)上，探索跨行政區(qū)劃的文化旅游廊道、都市圈建設(shè)機制等。

另一方面，一體化統(tǒng)籌“市場—政府”主體功能，以統(tǒng)一大市場龍頭帶動機制增強區(qū)域市場活力。

如探索建立一體化統(tǒng)計監(jiān)測機制、價格指數(shù)共同測算發(fā)布機制、聯(lián)合反不正當競爭機制等，支持更充分的市場競爭；聚焦自然環(huán)境要素、科技創(chuàng)新要素、數(shù)據(jù)信息要素等，建立交易共同市場，以統(tǒng)一規(guī)則設(shè)計，支持更公平的市場交易行為。

如探索設(shè)立長三角軌道交通運營公司、聯(lián)合職業(yè)教育集團、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等載體，通過市場化專業(yè)化運作機制，支持市場發(fā)揮配置資源的決定性作用；擴大信息互聯(lián)、規(guī)則統(tǒng)一、信用治理機制的覆蓋領(lǐng)域，降低搜尋匹配成本，提升統(tǒng)一市場信號的準確性。

來源：解放日報，日期：2025-04-08

作者：潘秋晨，上海社會科學院、上海市創(chuàng)新型城市發(fā)展戰(zhàn)略研究中心