美國的關(guān)稅政策能影響中國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展嗎？如何理解“創(chuàng)新者多得”的激勵性分配改革？3月27日，上海市政府新聞辦聯(lián)合上海社會科學院舉辦2025年首期中外媒體學術(shù)沙龍，邀請上海社會科學院經(jīng)濟研究所所長沈開艷研究員，上海社會科學院應用經(jīng)濟研究所副所長劉亮研究員，上海社會科學雜志社副社長、副總編輯盛壘研究員，上海社科院智庫研究中心副主任陶希東研究員，分別圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”“‘一帶一路’與全球合作”“綠色轉(zhuǎn)型與‘雙碳’目標”“城鄉(xiāng)融合與共同富?！钡茸h題解讀2025年全國兩會精神?，F(xiàn)場的境內(nèi)外媒體記者圍繞中國經(jīng)濟熱點問題踴躍提問，專家對于2025年中國宏觀經(jīng)濟普遍持樂觀態(tài)度。
美國關(guān)稅政策對中國的影響以及中國的應對
中國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟聯(lián)系緊密，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對中國未來經(jīng)濟發(fā)展影響重大。現(xiàn)場媒體普遍關(guān)注在美國的保護主義政策背景下，美國近期的關(guān)稅政策會在多大程度上影響中國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展？沈開艷表示，特朗普上臺后，在全球范圍內(nèi)推行提增關(guān)稅舉措，中國作為出口導向型大國，受到較大沖擊。我國早就預判到美國加征關(guān)稅的趨勢，并提出兩項應對策略：一是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；二是提振內(nèi)需與消費，以此應對外需可能出現(xiàn)的不足。中國在推動經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的進程中，除秉持穩(wěn)中有進的總基調(diào)外，持續(xù)聚焦提振消費需求、投資需求以擴大內(nèi)需，促進國內(nèi)自身需求以彌補外需下滑的缺口。
劉亮表示，外貿(mào)外資方面，中國此前已有諸多布局，如提出構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、共建“一帶一路”倡議等?！耙粠б宦贰背h及其實施，帶來新興市場崛起，降低了中國對美國市場的依賴度。以東盟為例，市場近年來呈長期、穩(wěn)定、高速增長態(tài)勢，2024年，中國與東盟貿(mào)易增長9%，遠超當年中國對外貿(mào)易增速。
新技術(shù)催生的新產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟注入顯著活力
今年我國經(jīng)濟開局態(tài)勢良好，部分外資投行相應上調(diào)了對我國一季度GDP的增長預測。專家普遍認為，今年中國經(jīng)濟宏觀形勢較為穩(wěn)定，且看好后期?！?/span>DeepSeek、宇樹機器人等以新技術(shù)催生的新產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟注入了顯著活力”。劉亮表示，“重大技術(shù)革命帶來的經(jīng)濟增長通常具有持續(xù)性，隨著技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)升級，中國經(jīng)濟的增長動能將持續(xù)穩(wěn)定?！?/span>
內(nèi)需是今年政府工作的重點，如何進一步提振內(nèi)需？沈開艷認為，自去年四季度起，隨著一攬子增量政策出臺，提振內(nèi)需的效果持續(xù)釋放，今年在此基礎(chǔ)上，財政、貨幣政策雙管齊下，推出“兩重”（指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè))“兩新”（指推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）政策，分別從投資與消費兩端發(fā)力，將促使今年上半年中國經(jīng)濟持續(xù)向好，在復雜多變環(huán)境中穩(wěn)健前行。
決定消費增長的關(guān)鍵因素是長期收入增長
今年《政府工作報告》指出，要“加快推進部分品目消費稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方，增加地方自主財力”，要“積極探索建立激勵機制，促進地方在高質(zhì)量發(fā)展中培育財源”。對此，沈開艷表示：一旦消費稅劃歸地方，地方政府會有內(nèi)在動力推動消費增長，這不僅契合中國經(jīng)濟提振消費的宏觀需求，更是地方經(jīng)濟發(fā)展的切實需要。
今年《政府工作報告》明確提出，多渠道促進居民增收。劉亮表示，在穩(wěn)增長、促消費進程中，前兩年促消費政策多側(cè)重短期，如消費補貼等刺激手段；從去年年底至今年，開始出臺長短結(jié)合的促消費政策，其中包含諸多增收政策。但是，決定消費增長的關(guān)鍵因素仍是長期收入增長。因此，需關(guān)注長期增收政策效果，像保民生等舉措，雖然看似與增收無直接關(guān)聯(lián)，但對改變居民長期收入預期有積極作用。
穩(wěn)樓市穩(wěn)股市是今年經(jīng)濟工作的重要抓手
“穩(wěn)住樓市”被首次寫入今年《政府工作報告》，提出年內(nèi)持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場“止跌回穩(wěn)”目標明確。沈開艷表示，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長，對經(jīng)濟拉動作用顯著。去年以來，從中央到地方，一攬子促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)措施密集出臺，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化。針對存量商品房過多問題，政府或國有企業(yè)正在收購部分存量房，改造為保障性住房，滿足剛需人群。此外，在穩(wěn)樓市的同時，穩(wěn)股市也是今年經(jīng)濟工作的重要抓手。
劉亮表示，對于樓市股市，從去年起中央就出臺了一系列積極支持政策，因財政、貨幣政策存在時滯，效果正在逐漸顯現(xiàn)。中央對樓市的態(tài)度明確，即維持穩(wěn)定，上海樓市已經(jīng)呈現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)勢。
新質(zhì)生產(chǎn)力促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
盛壘分享了《政府工作報告》中關(guān)于綠色發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。他認為，要加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，通過孵化綠色能源等新產(chǎn)業(yè)，催生數(shù)字化、智能化新模式，孕育清潔能源新動能，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
上海在科技綜合實力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高層次人才等方面有基礎(chǔ)優(yōu)勢。盛壘指出，未來要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，讓更多科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化、融合化水平，發(fā)揮好上海在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進綠色低碳轉(zhuǎn)型方面的龍頭示范引領(lǐng)作用。
“創(chuàng)新者多得”是適應國家發(fā)展需求的新探索
今年《政府工作報告》將共同富裕與收入分配相聯(lián)系。有媒體關(guān)注到，報告在收入分配方面，提出加快構(gòu)建技能導向的薪酬分配制度，并提及“多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得”。相比以往強調(diào)的按勞分配，“創(chuàng)新者多得”該如何體現(xiàn)公平？陶希東表示，按勞分配是中國特色社會主義分配制度的重要部分，彰顯了社會主義制度優(yōu)越性，激勵勞動者創(chuàng)造美好生活，推動社會進步?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢鰳?gòu)建技能導向的薪酬分配制度，是適應國家發(fā)展需求的收入分配改革新探索。黨的十八大以來，黨中央高度重視科技自立自強，強調(diào)自主創(chuàng)新是關(guān)鍵，而創(chuàng)新依靠人才，尤其是高技能創(chuàng)新人才。這就需要改革傳統(tǒng)的人才評價體制，通過制度激勵，讓高技能人才專注科研。“創(chuàng)新者多得”的激勵性分配改革與公平性及共同富裕目標并不沖突。
來源：宣傳通訊，2025年04月07日，記者：呂東卉
