“對等關(guān)稅”打著所謂“追求公平”的旗號，對關(guān)稅“一刀切”，是美國囿于“零和博弈”思維，推行貿(mào)易保護(hù)主義的新工具。它并非僅指關(guān)稅率對等，而是涵蓋一切其視為“不公平待遇”的因素，尤指增值稅、國內(nèi)監(jiān)管、補(bǔ)貼等非關(guān)稅壁壘
采訪：陳瑜本報(bào)記者
嘉賓：
殷德生，華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長、教授
柯靜，上海社科院國際問題研究所副研究員
所謂“對等”不過是單邊視角下的自我裁決
文匯報(bào)：日前，美國以各種借口宣布對所有貿(mào)易伙伴濫施關(guān)稅。能否請您解析下所謂的“對等關(guān)稅”（reciprocal tariffs）？
殷德生：“對等關(guān)稅”打著所謂“追求公平”的旗號，對關(guān)稅“一刀切”，是美國囿于“零和博弈”思維，推行貿(mào)易保護(hù)主義的新工具。
“對等”一詞英文為reciprocal。以往貿(mào)易機(jī)制安排中，中文多譯為“互惠”，體現(xiàn)互利共贏的貿(mào)易“伙伴”關(guān)系，但在美國特朗普政府“關(guān)稅大棒”語境下，譯為“對等”能客觀體現(xiàn)貿(mào)易“對手”關(guān)系。
柯靜：所謂的“對等關(guān)稅”主張具有一定欺騙性與迷惑性，它并非僅指關(guān)稅率對等，而是涵蓋一切其視為“不公平待遇”的因素，尤指增值稅、國內(nèi)監(jiān)管、補(bǔ)貼等非關(guān)稅壁壘。在其設(shè)定的“對等關(guān)稅計(jì)算模型”中，美國貿(mào)易代表辦公室采取了極其簡化且缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)的算法：以2024年某國對美國貨物貿(mào)易順差除以該國對美出口總額，所得比值再乘以50%，即為擬征關(guān)稅稅率。
這一算法既不考慮關(guān)稅實(shí)際水平，忽略美國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的順差，無視各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異和合法政策安排，所謂“對等”不過是單邊視角下的自我裁決。更重要的是，該關(guān)稅邏輯所指向的對象遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)邊境措施范疇，是對現(xiàn)行國際貿(mào)易規(guī)則的實(shí)質(zhì)性重構(gòu)與挑戰(zhàn)。
“對等關(guān)稅”政策存在明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾
文匯報(bào)：美國實(shí)施“對等關(guān)稅”的原因和目的是什么？這種政策是否會(huì)反噬美國自身？
柯靜：美國推行“對等關(guān)稅”底層邏輯是“美國優(yōu)先”，其根本目的在于推動(dòng)制造業(yè)回流、壓降雙邊貿(mào)易赤字、重塑財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，短期則意在為減稅與控赤目標(biāo)提供新的財(cái)政來源，形成一套服務(wù)于制造業(yè)回流和財(cái)政再平衡的政策組合。
但這一做法存在明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾：其一，美國的貿(mào)易赤字源于儲(chǔ)蓄與投資之間的不平衡。若在不削減支出的前提下大幅減稅，將降低國家儲(chǔ)蓄率，反而擴(kuò)大貿(mào)易逆差；其二，高關(guān)稅將推高中間品成本，抬高企業(yè)生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，抑制出口與投資，進(jìn)而導(dǎo)致“進(jìn)口降、出口更降”，收縮整體貿(mào)易規(guī)模；其三，若高關(guān)稅引發(fā)成本上漲、經(jīng)濟(jì)放緩與稅基縮水，不僅無助于減赤，反而可能進(jìn)一步擴(kuò)大其財(cái)政赤字。此外，高關(guān)稅雖看似可在短期內(nèi)為其本土產(chǎn)業(yè)提供保護(hù)性空間，但若引發(fā)通脹和經(jīng)濟(jì)疲軟，帶來財(cái)政不穩(wěn)，則會(huì)損害企業(yè)信心與投資積極性，進(jìn)而抑制回流動(dòng)力。
殷德生：二戰(zhàn)以來，美國一直利用美元的國際貨幣地位，奉行“以紙幣換商品”的邏輯，進(jìn)而導(dǎo)致美國的巨額貿(mào)易逆差。按照貿(mào)易的比較優(yōu)勢原理，世界各國貿(mào)易行為本來就是互通有無，可美國又將其高技術(shù)產(chǎn)品視為所謂的戰(zhàn)略商品而阻止出口，進(jìn)而導(dǎo)致貿(mào)易逆差。美國對包括中國在內(nèi)的貿(mào)易伙伴國征收高額關(guān)稅，只會(huì)使得美國國內(nèi)商品價(jià)格持續(xù)上漲，嚴(yán)重?fù)p害美國消費(fèi)者福利，也將使美國廠商的資源配置行為扭曲和效率下降，不僅反噬美國自身，而且嚴(yán)重?cái)_亂全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈的合理分工秩序和上下游正常關(guān)系，加劇經(jīng)濟(jì)全球化的不確定性。
中國經(jīng)濟(jì)已歷練出“抗壓體質(zhì)”
文匯報(bào)：“中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘”?？耧L(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。應(yīng)對“關(guān)稅大棒”，中國的戰(zhàn)略底氣在哪里？
柯靜：中國經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)風(fēng)雨洗禮，在考驗(yàn)中不斷壯大，已經(jīng)歷練出“抗壓體質(zhì)”。
一方面，關(guān)稅主要作用于出口環(huán)節(jié)，對國內(nèi)物價(jià)影響有限。民眾大多數(shù)生活必需品、農(nóng)副產(chǎn)品、耐用消費(fèi)品的主要供應(yīng)都來自本地生產(chǎn)，且政府具備成熟的穩(wěn)價(jià)調(diào)控能力，受此類關(guān)稅影響微乎其微。另一方面，中企的抗壓能力早已今非昔比。大量外向型企業(yè)加快市場多元布局，共建“一帶一路”國家、東盟、中東、拉美等新興市場，正成為傳統(tǒng)歐美市場的替代通道。同時(shí)，中企在數(shù)字化、品牌化、內(nèi)需適配等方面持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，外部壓力反而會(huì)成為加速結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)。此外，不少外企也已選擇“扎根式適應(yīng)”，正在推進(jìn)“在中國、為中國”的發(fā)展路徑。有外企人士表示，在中國市場打拼久了，已經(jīng)“卷”成了本地企業(yè)的一部分，產(chǎn)品競爭力與本地品牌幾乎平起平坐。在本地做服務(wù)、做方案、做工程的企業(yè)，受關(guān)稅沖擊有限。
殷德生：從經(jīng)濟(jì)循環(huán)邏輯來看，貿(mào)易總體屬于流通環(huán)節(jié)，貿(mào)易保護(hù)行為將增加流通環(huán)節(jié)的成本。決定國際經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)勢的歸根到底還是在供給端，作為世界工廠的中國，擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，只要繼續(xù)維持制造成本優(yōu)勢，占據(jù)全球供給端的優(yōu)勢地位，就算美國從別的國家進(jìn)口產(chǎn)品，那也是別的國家的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，即這個(gè)國家從中國進(jìn)口產(chǎn)品然后再出口美國。供應(yīng)鏈一旦形成將會(huì)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。另一方面，中國的出口市場對美國的依賴性自2018年以來就逐年下降，中國的出口區(qū)域已經(jīng)形成了多元化格局，產(chǎn)業(yè)鏈早已深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈。何況，我國人均GDP達(dá)1.35萬美元，中等收入人口就有4億，國內(nèi)蘊(yùn)含著巨大投資和消費(fèi)潛力。
來源：文匯報(bào)，作者：陳瑜，日期：2025-04-09
