2025年4月8日至9日，中央召開(kāi)周邊工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要聚焦構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，努力開(kāi)創(chuàng)周邊工作新局面。中國(guó)與東盟各國(guó)地緣相接、血脈相連，文化同源、心意相通，友好交往的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、綿延不絕。雙方共同締造了亞洲文化的多元風(fēng)貌，攜手守護(hù)人類(lèi)文明的璀璨瑰寶。自古以來(lái)，東南亞地區(qū)作為海上絲綢之路的關(guān)鍵樞紐，見(jiàn)證了千年的商貿(mào)往來(lái)與文明交融。鄭和七下西洋的壯舉，鐫刻了中國(guó)與當(dāng)?shù)赜押媒涣?、?jīng)貿(mào)往來(lái)的不朽篇章，成為雙方深厚情誼的歷史見(jiàn)證。習(xí)近平主席曾指出，保持中國(guó)-東盟友誼之樹(shù)長(zhǎng)青，必須夯實(shí)雙方關(guān)系的社會(huì)土壤。人文交流正是中國(guó)和東盟各國(guó)生生不息的精神紐帶，它跨越歷史長(zhǎng)河，沉淀出中國(guó)和東盟面向未來(lái)、相向而行的深厚根基。

一、同發(fā)展共命運(yùn)：經(jīng)濟(jì)融合深化互利共贏

中國(guó)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作始終以“共商共建共享”為核心理念，通過(guò)貿(mào)易互通、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，構(gòu)建了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2024年，中國(guó)與東盟貿(mào)易額達(dá)6.99萬(wàn)億元人民幣，連續(xù)五年互為第一大貿(mào)易伙伴，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書(shū)亦有望年內(nèi)簽署，進(jìn)一步降低關(guān)稅壁壘，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易與投資開(kāi)放領(lǐng)域。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作的基石。連接中國(guó)昆明與老撾萬(wàn)象的中老鐵路，自開(kāi)通以來(lái)，客貨運(yùn)輸量穩(wěn)步增長(zhǎng)。中老鐵路開(kāi)通后運(yùn)輸旅客超2000萬(wàn)人次，推動(dòng)老撾從“陸鎖國(guó)”轉(zhuǎn)型為“陸聯(lián)國(guó)”，激活了沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶。2024年12月，中越簽署跨境標(biāo)軌鐵路合作項(xiàng)目政府間協(xié)議，“老街-河內(nèi)-海防”鐵路項(xiàng)目有望于2025年底開(kāi)工。該鐵路建成后，將顯著縮短中越之間的運(yùn)輸時(shí)間，促進(jìn)兩國(guó)及區(qū)域互聯(lián)互通，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。中國(guó)實(shí)施的“推動(dòng)西部陸海新通道江鐵海聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展”試點(diǎn)已啟動(dòng)，推動(dòng)了中國(guó)-東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟的組建，進(jìn)一步提升了區(qū)域物流效率，降低物流成本。

投資合作是中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作的堅(jiān)實(shí)支柱。中國(guó)是東盟第二大外國(guó)投資來(lái)源地，投資領(lǐng)域不斷拓展，新興領(lǐng)域成果顯著。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，中國(guó)與東盟聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。泰國(guó)與中國(guó)在新能源汽車(chē)、綠色金融及跨境電商領(lǐng)域展開(kāi)深度合作，馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園累計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值超600億元，成為區(qū)域產(chǎn)能合作的典范。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的生效為產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)注入新動(dòng)能。雙方在人工智能、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域的聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目逐年增加，形成“技術(shù)共享、市場(chǎng)共拓”的創(chuàng)新生態(tài)。

在金融合作方面，中國(guó)人民銀行與東盟國(guó)家達(dá)成超8000億元人民幣雙邊本幣互換協(xié)議，并簽署結(jié)算協(xié)議。此舉意義重大，既降低了企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)，又促進(jìn)了貿(mào)易投資便利化。中國(guó)外貿(mào)企業(yè)在與東盟國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，可直接使用本幣結(jié)算，規(guī)避了匯率波動(dòng)帶來(lái)的損失。同時(shí)，該舉措還支持了東盟國(guó)家發(fā)行熊貓債，加大了金融市場(chǎng)的開(kāi)放程度，吸引了更多國(guó)際資本流入。深度融合的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，使中國(guó)與東盟形成了“一榮俱榮”的命運(yùn)共同體。

二、交流互鑒民心相通：文化共鳴構(gòu)筑精神紐帶

文化是連接中國(guó)與東盟的“柔性力量”。在文明交流的宏大版圖中，中國(guó)與東盟的文化互動(dòng)猶如一幅絢麗多彩的畫(huà)卷，以多元形式徐徐展開(kāi)。

中國(guó)與東盟的文明交流在數(shù)字化浪潮中閃現(xiàn)璀璨星光。雙方在文明交流領(lǐng)域銳意創(chuàng)新，借助非遺互動(dòng)、藝術(shù)展覽等多元形式，使“海絲一家親”這一溫馨議題在TikTok等國(guó)際知名平臺(tái)聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。數(shù)字化傳播宛如一顆耀眼的新星，成為文化交流的新亮點(diǎn)。2024年中國(guó)-東盟文化論壇，通過(guò)線(xiàn)上直播方式，將精彩文化盛宴呈現(xiàn)于全球觀(guān)眾眼前。雙方豐富多彩的文化遺產(chǎn)與藝術(shù)成果如繁花盛開(kāi)，從古老神秘的東方傳統(tǒng)技藝到獨(dú)具魅力的東南亞藝術(shù)風(fēng)格，每一件展品、每一場(chǎng)表演皆承載深厚歷史文化底蘊(yùn)，令觀(guān)眾仿若穿越時(shí)空，領(lǐng)略不同文明的獨(dú)特魅力。

教育合作是中國(guó)-東盟人文交流的重要支柱，雙方在人才培養(yǎng)領(lǐng)域深耕細(xì)作，取得了豐碩成果。目前，雙方已實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)留學(xué)生的互派交流，這些青年學(xué)子猶如文化交流的使者，懷揣求知熱情與跨文化探索之心，往來(lái)穿梭于中國(guó)與東盟各國(guó)，于交流互鑒中深化理解、締結(jié)友誼。42所孔子學(xué)院在東盟大地為當(dāng)?shù)孛癖婇_(kāi)啟了解中國(guó)語(yǔ)言與文化的窗口。中國(guó)-東盟教育交流周已成為教育合作的核心平臺(tái)，舉辦各類(lèi)活動(dòng)70余場(chǎng)，構(gòu)建起多層次、全方位的人文交流網(wǎng)絡(luò)。各國(guó)教育工作者、學(xué)者與學(xué)生匯聚一堂，共享教育經(jīng)驗(yàn)、共探學(xué)術(shù)前沿，協(xié)同推動(dòng)教育事業(yè)繁榮發(fā)展。

青年作為未來(lái)之希望，亦是文化傳承與創(chuàng)新的核心力量。諸如青年精英交流節(jié)等活動(dòng)，為中國(guó)與東盟青年搭建了廣闊交流平臺(tái)，培育出一批具備國(guó)際視野與領(lǐng)導(dǎo)力的未來(lái)領(lǐng)袖?；顒?dòng)中，青年們圍繞文化、科技、環(huán)保等熱點(diǎn)議題深入探討，思想碰撞，激發(fā)智慧火花，為雙方合作注入新活力。中國(guó)廣西與東盟國(guó)家的中醫(yī)藥合作項(xiàng)目成效顯著，雙方在傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)交流與發(fā)展上攜手共進(jìn)，不僅促進(jìn)了中醫(yī)藥知識(shí)的傳播與應(yīng)用，還帶動(dòng)了中藥材種植、加工、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與文化的雙贏。中國(guó)-東盟非物質(zhì)文化遺產(chǎn)周，已成為文化交流的盛大節(jié)日。通過(guò)展覽、表演、體驗(yàn)等多種形式，雙方獨(dú)特的文化遺產(chǎn)得以全方位展現(xiàn)，讓更多人近距離感受傳統(tǒng)文化的魅力。觀(guān)眾可欣賞到精美的中國(guó)傳統(tǒng)手工藝品，聆聽(tīng)悠揚(yáng)的東南亞民族音樂(lè)，品嘗地道的特色美食，沉浸于濃厚的文化氛圍中，增進(jìn)對(duì)彼此文化的了解與認(rèn)同。

交流互鑒為增進(jìn)民心相通提供不竭動(dòng)能。中國(guó)與東盟的文化交流不僅深化了雙方民眾的相互理解與情誼，更于媒體合作論壇、視聽(tīng)周等多元平臺(tái)上持續(xù)創(chuàng)新敘事范式，為“民心相通”注入持久驅(qū)動(dòng)力。以中國(guó)-東盟媒體交流年為例，雙方媒體機(jī)構(gòu)積極展開(kāi)協(xié)作，通過(guò)聯(lián)合制作節(jié)目、互派記者等舉措，有效打破信息壁壘，深化彼此認(rèn)知與合作。一系列優(yōu)質(zhì)合作節(jié)目，如紀(jì)錄片、電視劇、綜藝節(jié)目等，以鮮活生動(dòng)的形式講述中國(guó)與東盟的故事，展現(xiàn)雙方民眾的生活圖景、夢(mèng)想追求，引發(fā)觀(guān)眾強(qiáng)烈共鳴。此類(lèi)媒體合作成果不僅豐富了雙方文化產(chǎn)品矩陣，更為構(gòu)建更為緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體提供了堅(jiān)實(shí)的輿論支撐。

三、高水平對(duì)話(huà)多領(lǐng)域合作：機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域治理

當(dāng)前，中國(guó)與東盟的對(duì)話(huà)機(jī)制已全面覆蓋經(jīng)貿(mào)、安全等關(guān)鍵領(lǐng)域，多層次的對(duì)話(huà)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)治理效能提升，為區(qū)域穩(wěn)定與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

安全與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的機(jī)制建設(shè)尤為突出。以瀾湄合作機(jī)制與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）為重要框架，中方與東盟國(guó)家在多領(lǐng)域合作中展現(xiàn)出廣闊前景?？萍碱I(lǐng)域，雙方積極探索人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)的合作應(yīng)用。中國(guó)科技企業(yè)與東盟高校及科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)，協(xié)同攻克技術(shù)瓶頸，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)。環(huán)保領(lǐng)域，雙方攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。中國(guó)積極分享綠色技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，如太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，與東盟國(guó)家共同推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安全領(lǐng)域，雙方強(qiáng)化執(zhí)法合作，共同打擊跨國(guó)犯罪、恐怖主義等威脅，維護(hù)區(qū)域和平穩(wěn)定。通過(guò)建立信息共享機(jī)制、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)等舉措，有效提升應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)的能力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理方面，中國(guó)與東盟國(guó)家積極推動(dòng)共建數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則體系。雙方通過(guò)政策對(duì)話(huà)、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方式，構(gòu)建公平、合理、透明的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

在智庫(kù)合作領(lǐng)域，中國(guó)與東盟國(guó)家已取得顯著進(jìn)展。雙方通過(guò)舉辦高層論壇、研討會(huì)及構(gòu)建聯(lián)盟等形式，圍繞金融、國(guó)防、海洋經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)及“一帶一路”合作等議題展開(kāi)深度交流，有效推動(dòng)了政策共識(shí)的形成與區(qū)域合作的深化。自2004年?yáng)|博會(huì)永久落戶(hù)南寧以來(lái)，已舉辦20余屆高層論壇，形成涵蓋經(jīng)貿(mào)、安全、環(huán)境的立體合作網(wǎng)絡(luò)。2024年論壇發(fā)布《中國(guó)-東盟文化旅游共同發(fā)展倡議書(shū)》，提出信息共享、文明互鑒、品牌共建、綠色生態(tài)四大行動(dòng)綱領(lǐng)，為區(qū)域文旅融合提供制度保障。中國(guó)-東盟防務(wù)智庫(kù)交流聚焦地區(qū)安全挑戰(zhàn)，持續(xù)強(qiáng)化雙方互信合作。中國(guó)（海南）-東盟2024智庫(kù)論壇則圍繞“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為中國(guó)與東盟海洋合作注入新動(dòng)能”展開(kāi)研討。中國(guó)-東盟行政院校和智庫(kù)研討會(huì)倡議構(gòu)建“中國(guó)-東盟行政院校和智庫(kù)合作網(wǎng)絡(luò)”，旨在通過(guò)合作提升治理效能，服務(wù)科學(xué)決策，促進(jìn)雙方在治國(guó)理政、領(lǐng)導(dǎo)力及公共政策等領(lǐng)域的交流，推動(dòng)人文互鑒。中國(guó)-東盟“一帶一路”智庫(kù)論壇致力于促進(jìn)民心相通與務(wù)實(shí)合作，為“一帶一路”建設(shè)提供智力支持。中國(guó)-東盟智庫(kù)合作論壇則圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等新興領(lǐng)域展開(kāi)深入探討，為中國(guó)與東盟國(guó)家在新興領(lǐng)域的合作搭建了重要的智力支持與交流平臺(tái)。

四、增強(qiáng)區(qū)域福祉塑造未來(lái)圖景：包容發(fā)展共繪藍(lán)圖

中國(guó)-東盟以“五大家園”（和平、安寧、繁榮、美麗、友好）為愿景，推動(dòng)包容性增長(zhǎng)，顯著提升了區(qū)域福祉：基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)推動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)繁榮，貿(mào)易便利化舉措平抑物價(jià)，文化交流活動(dòng)增強(qiáng)區(qū)域認(rèn)同。展望未來(lái)，雙方需深化文明互鑒，共筑更緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體。

（一）深化數(shù)字技術(shù)賦能：構(gòu)建跨文化對(duì)話(huà)新范式

中國(guó)與東盟在數(shù)字技術(shù)賦能人文交流領(lǐng)域已取得顯著成效。為進(jìn)一步推動(dòng)該領(lǐng)域發(fā)展，雙方需采取以下措施：其一，加速文化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，整合歷史文獻(xiàn)、非遺技藝及語(yǔ)言資源，構(gòu)建多模態(tài)文化數(shù)據(jù)庫(kù)；其二，搭建中國(guó)-東盟文化資源共享平臺(tái)，以便利雙方民眾獲取對(duì)方文化資源；其三，探索區(qū)塊鏈技術(shù)在文化遺產(chǎn)版權(quán)保護(hù)中的應(yīng)用，構(gòu)建跨境數(shù)字文化資產(chǎn)交易平臺(tái)，助力文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；其四，激發(fā)民間與個(gè)人創(chuàng)造力，構(gòu)建多層次、多語(yǔ)種、多場(chǎng)景的文化傳播體系；其五，借助網(wǎng)紅跨境影響力，將其轉(zhuǎn)化為消費(fèi)潛力、投資機(jī)遇及旅游需求。

（二）強(qiáng)化青年交流機(jī)制：培育區(qū)域命運(yùn)共同體認(rèn)同

青年乃文明互鑒之天然橋梁。2024年，“中國(guó)-東盟千校攜手計(jì)劃”成效斐然，吸引逾1500所學(xué)校參與，職業(yè)教育合作領(lǐng)域廣泛，涵蓋新能源、軌道交通等。展望未來(lái)，雙方亟須構(gòu)建青年交流長(zhǎng)效機(jī)制，具體舉措包括：推動(dòng)高校聯(lián)合開(kāi)發(fā)跨文化課程、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金以支持東盟青年在華創(chuàng)業(yè)、聯(lián)合打造“數(shù)字絲路”在線(xiàn)教育平臺(tái)等。同時(shí)，舉辦中國(guó)-東盟青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激勵(lì)雙方青年在科技創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新領(lǐng)域展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)與合作；并加強(qiáng)雙方高校間的師生互訪(fǎng)與交流項(xiàng)目，以增進(jìn)彼此了解，深化友誼。

（三）推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與創(chuàng)新：實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的共生

中國(guó)與東盟已依托非遺周、中醫(yī)藥合作等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承。未來(lái)，雙方需構(gòu)建“保護(hù)—?jiǎng)?chuàng)新—傳播”三位一體協(xié)同機(jī)制：其一，以科技賦能文化遺產(chǎn)保護(hù)，構(gòu)建數(shù)字化檔案體系；其二，推廣“非遺+文旅”產(chǎn)業(yè)融合模式，開(kāi)發(fā)文化IP衍生品；其三，借助“中國(guó)-東盟視聽(tīng)周”等平臺(tái)，聯(lián)合制作紀(jì)錄片、影視劇及短視頻等多元作品，提升文化敘事影響力并構(gòu)建全球傳播網(wǎng)絡(luò)；其四，共同打造中國(guó)-東盟文化遺產(chǎn)旅游線(xiàn)路，整合雙方文化遺產(chǎn)資源，塑造特色旅游品牌；同時(shí)，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)領(lǐng)域的技術(shù)合作與交流項(xiàng)目。

（四）應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)與平衡發(fā)展：構(gòu)建可持續(xù)互鑒模式

中國(guó)-東盟文明交流互鑒需構(gòu)建可持續(xù)性發(fā)展模式，具體舉措包括：設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，重點(diǎn)扶持?jǐn)?shù)字文化、青年創(chuàng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域；鼓勵(lì)省級(jí)政府與東盟城市締結(jié)“文化姊妹城市”，夯實(shí)交流基礎(chǔ)；強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)紅內(nèi)容的引導(dǎo)與規(guī)范，規(guī)避文化沖突與誤解；通過(guò)構(gòu)建系統(tǒng)化、平臺(tái)化的產(chǎn)業(yè)鏈，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力與可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ餐苿?dòng)雙方文明交流互鑒事業(yè)穩(wěn)健前行。

中國(guó)始終秉持親誠(chéng)惠容的周邊外交理念。2025年4月14日至18日，習(xí)近平主席出訪(fǎng)東南亞三國(guó)，開(kāi)啟中國(guó)特色大國(guó)外交新篇章，為雙邊關(guān)系注入新動(dòng)能。此次出訪(fǎng)既延續(xù)傳統(tǒng)友誼，亦為深化合作、面向未來(lái)提供重要契機(jī)。中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體建設(shè)，是歷史積淀與時(shí)代機(jī)遇的交匯，合作領(lǐng)域從經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)拓展至文化共鳴，從機(jī)制創(chuàng)新延伸至福祉共享，已超越傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系模式。更具包容性、可持續(xù)性的文明互鑒體系，將為全球南南合作貢獻(xiàn)“中國(guó)-東盟方案”，深刻影響人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)程。

來(lái)源：上觀(guān)新聞，2025-04-16

作者：孔雁、張永廣，上海社會(huì)科學(xué)院