編者的話
3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，經(jīng)濟大省要挑大梁為全國發(fā)展大局作貢獻。
2024年，包括上海在內(nèi)的GDP排名前十的省份，以占全國近兩成的面積，貢獻了全國超六成的GDP。習(xí)近平總書記連續(xù)三年在全國兩會期間對經(jīng)濟大省提出殷切希望和明確要求，強調(diào)要更好發(fā)揮經(jīng)濟大省對區(qū)域乃至全國發(fā)展的輻射帶動力。今年，進一步深刻闡明經(jīng)濟大省挑大梁必須把握好的著力點——“在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先，在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前，在促進全體人民共同富裕上作示范”。
作為中國第一個5萬億元GDP城市，上海如何貫徹落實“經(jīng)濟大省要挑大梁”的要求？市委書記陳吉寧在3月12日的市委常委會擴大會議上指出，要始終堅持“四個放在”，在穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型、挑大梁作貢獻上展現(xiàn)新作為，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上取得新進展，在以高水平改革開放深化落實國家戰(zhàn)略上實現(xiàn)新突破，在深化推進人民城市建設(shè)上彰顯新成效，在激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)上煥發(fā)新氣象。
重擔(dān)在肩，實干為要。本刊聯(lián)合上海社會科學(xué)院黨委宣傳部、上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟研究所，約請專家圍繞“上海如何在挑大梁作貢獻上展現(xiàn)新作為”撰文，供讀者參考。
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。2024年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上提出“統(tǒng)籌做好‘引進來’和‘走出去’，擴大高水平對外開放”。2025年2月，中央政治局召開會議，強調(diào)“擴大高水平對外開放”。作為全國的經(jīng)濟大省、改革開放的排頭兵，上海為全國發(fā)展挑大梁、謀布局，在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先，不僅是光榮使命、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也將進一步提振上海敢為天下先的精氣神。
激發(fā)改革活力，勇挑科創(chuàng)大梁
浦東，生于改革，興于開放。35年前，黨中央作出開發(fā)開放上海浦東的重大決策；35年后，浦東成為新時代全國改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的標桿。
浦東擁有一項項令人驕傲的“第一”。例如，1990年，金橋成為中國第一個以“出口加工區(qū)”命名的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；2005年，國務(wù)院批準浦東進行全國首個綜合配套改革試點；2013年，中國首個自貿(mào)試驗區(qū)——中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“上海自貿(mào)區(qū)”）建立……
如果說改革成就了浦東，那么開放則鑄造了浦東之魂。以張江科學(xué)城為例，它的前身是1992年成立的張江高科技園區(qū)，是第一批國家級新區(qū)。通過引進消化吸收再創(chuàng)新，張江利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，發(fā)揮科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，奮力打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的引擎。目前，張江科學(xué)城已設(shè)立企業(yè)逾2.4萬家，擁有外資研發(fā)機構(gòu)190家，跨國公司地區(qū)總部72家，外資企業(yè)371家。集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能……張江科學(xué)城確立了上?？苿?chuàng)中心核心承載區(qū)的功能定位，為上海科創(chuàng)中心建設(shè)夯實基礎(chǔ)。
發(fā)揚首創(chuàng)精神，探索機制創(chuàng)新
首創(chuàng)的關(guān)鍵在于體制機制創(chuàng)新，在于上海敢為天下先的精氣神。以上海自貿(mào)區(qū)為例，2013年上海建立了準入前國民待遇加負面清單的外商投資管理制度，出臺了首張自貿(mào)區(qū)負面清單，形成了向全國可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗；2023年印發(fā)《全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》，至今已落地80條試點措施。
在深層次改革方面，聚焦規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放的四個方面，上海自貿(mào)區(qū)積極推進綠色產(chǎn)品認證，建設(shè)外資企業(yè)標準化協(xié)作平臺，支持外資企業(yè)平等參與標準制修訂，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，在標準的制度型開放方面邁進一大步。
在高水平對外開放方面，以首創(chuàng)首試為特征，上海自貿(mào)區(qū)開創(chuàng)了數(shù)字人民幣跨境應(yīng)用場景，開展了跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點，建立了上海國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，支持上海數(shù)據(jù)交易所建成全國首條數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟鏈，探索以數(shù)字賦能金融、貿(mào)易、投資、科技等多個領(lǐng)域。
在服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)方面，上海自貿(mào)區(qū)承擔(dān)了橋頭堡的重任，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為著力點，聯(lián)動綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、數(shù)字轉(zhuǎn)型，輻射長三角、輻射全國、輻射全球，成為中國有序擴大自主開放和單邊開放的重要舉措。
彰顯開放中國，提供世界機遇
作為全球首個以進口為主題的博覽會，中國國際進口博覽會統(tǒng)籌深層次改革與高水平開放，向世界彰顯一個開放的中國，一個實施進出口平衡戰(zhàn)略的中國。
相對于投資的“引進來”與“走出去”，以出口為導(dǎo)向的貿(mào)易戰(zhàn)略可以理解為商品的“走出去”（出口）與“引進來”（進口）。從出口導(dǎo)向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向進出口平衡戰(zhàn)略，不僅是貿(mào)易結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，還是與外貿(mào)體制改革相配套的對外貿(mào)易戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。
中國國際進口博覽會匯聚了大量的國際組織、跨國公司、本土企業(yè)，展現(xiàn)了最新的科技成果，引領(lǐng)了消費時尚，成為銜接國內(nèi)國際兩大市場的新橋梁。通過“‘6天+365天’一站式交易服務(wù)平臺”，推動完善跨境電商規(guī)則等方面的先行先試，促進了內(nèi)外貿(mào)一體化改革，成為上海提升國內(nèi)國際開放樞紐門戶功能的重要實踐。
中國國際進口博覽會同時面向發(fā)達國家、新興經(jīng)濟體和共建“一帶一路”國家的進出口平衡布局，為世界提供機遇，為上海謀求發(fā)展，是聯(lián)結(jié)上?！拔鍌€中心”與“一帶一路”建設(shè)的紐帶，成為上海、長三角乃至全國實施“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略、應(yīng)對大國博弈的重要平臺。
來源：上海宣傳通訊，2025年04月21日
作者：趙蓓文，上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟研究所黨總支書記、副所長（主持工作）、研究員
