編者的話

3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，經(jīng)濟大省要挑大梁為全國發(fā)展大局作貢獻。

2024年，包括上海在內(nèi)的GDP排名前十的省份，以占全國近兩成的面積，貢獻了全國超六成的GDP。習(xí)近平總書記連續(xù)三年在全國兩會期間對經(jīng)濟大省提出殷切希望和明確要求，強調(diào)要更好發(fā)揮經(jīng)濟大省對區(qū)域乃至全國發(fā)展的輻射帶動力。今年，進一步深刻闡明經(jīng)濟大省挑大梁必須把握好的著力點——“在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先，在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前，在促進全體人民共同富裕上作示范”。

作為中國第一個5萬億元GDP城市，上海如何貫徹落實“經(jīng)濟大省要挑大梁”的要求？市委書記陳吉寧在3月12日的市委常委會擴大會議上指出，要始終堅持“四個放在”，在穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型、挑大梁作貢獻上展現(xiàn)新作為，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上取得新進展，在以高水平改革開放深化落實國家戰(zhàn)略上實現(xiàn)新突破，在深化推進人民城市建設(shè)上彰顯新成效，在激勵干部擔(dān)當作為、干事創(chuàng)業(yè)上煥發(fā)新氣象。

重擔(dān)在肩，實干為要。本刊聯(lián)合上海社會科學(xué)院黨委宣傳部、上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟研究所，約請專家圍繞“上海如何在挑大梁作貢獻上展現(xiàn)新作為”撰文，供讀者參考。

習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑?！鄙虾Ｗ鳛槲覈?jīng)濟中心和國際大都市，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的堅實基礎(chǔ)和獨特優(yōu)勢，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展的新局面，率先形成影響全球、引領(lǐng)全國、帶動長三角的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新標桿。

搭建“高效率”轉(zhuǎn)換平臺加速推動科研成果走出實驗室、走向產(chǎn)業(yè)鏈

上?？蒲袑嵙π酆?，擁有張江科學(xué)城、“大零號灣”等具有全球影響力的創(chuàng)新策源地。2024年，萬人高價值發(fā)明專利擁有量57.9件，是全國平均水平的4倍；《細胞》《自然》《科學(xué)》三大期刊發(fā)表論文數(shù)接近全國的1/3；《全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）》顯示，上?！K州科技集群連續(xù)兩年位居全球第五位。然而，囿于技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)規(guī)模不大、能力不強、與創(chuàng)新主體聯(lián)結(jié)不緊密等關(guān)鍵梗阻，諸多高質(zhì)量科研成果仍束之高閣，“難孵化、難留住”現(xiàn)象突出，科技成果在地轉(zhuǎn)化率不足36%，與以色列等創(chuàng)新型國家的科技成果轉(zhuǎn)化率存在不小差距。要進一步壯大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和平臺、科研事業(yè)單位專職機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，加快形成創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺高效運營新模式；加速打造創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺，推進技術(shù)轉(zhuǎn)移加速專項計劃，促進科研機構(gòu)科技成果就地就近轉(zhuǎn)化、孵化；建立以市場需求為牽引的科研立項機制，引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)在立項階段預(yù)判商業(yè)化潛力，同步設(shè)計科研、專利、標準、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化路徑，確保研發(fā)與市場無縫銜接。

激發(fā)“高活力”創(chuàng)新主體最大限度釋放企業(yè)創(chuàng)新“聚變”新動能

上海良好的創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引了大量創(chuàng)新型企業(yè)聚集。目前，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱“高企”）總量達2.5萬家，每萬戶企業(yè)法人中高企數(shù)量全國第一。獨角獸企業(yè)65家，居全球第四，其中不乏米哈游、小紅書等國際知名企業(yè)。培育出聯(lián)影醫(yī)療、商湯智能、微創(chuàng)醫(yī)療、華大半導(dǎo)體等聚焦生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能領(lǐng)域的硬科技企業(yè)。但是，仍然存在中小型民營企業(yè)創(chuàng)新活力不足、產(chǎn)學(xué)研合作規(guī)模不大、企業(yè)對創(chuàng)新要素配置能力不強等短板，企業(yè)研發(fā)強度顯著低于硅谷等國際高水平科技創(chuàng)新中心。要聚焦強化企業(yè)在國家重大科技專項中的牽頭責(zé)任，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)、高校組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成需求牽引、協(xié)同攻關(guān)、市場驗證的轉(zhuǎn)化鏈條，構(gòu)建企業(yè)出題、科研答題、市場閱卷的閉環(huán)機制；推動高校學(xué)科根據(jù)企業(yè)需求動態(tài)調(diào)整，布局交叉學(xué)科與未來產(chǎn)業(yè)需求匹配的專業(yè)，如人工智能訓(xùn)練師、數(shù)據(jù)安全審計師等新工種；完善研發(fā)費用加計扣除、稅收優(yōu)惠等政策，激勵企業(yè)布局前沿技術(shù)領(lǐng)域。

引育“高素質(zhì)”技術(shù)經(jīng)理人全力打造高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移的“尖兵”隊伍

技術(shù)經(jīng)理人是實現(xiàn)科技創(chuàng)新“從1到100”的重要“推手”。在歐洲，每100個科研人員需配備4個技術(shù)經(jīng)理人。上海按研發(fā)人員數(shù)量35萬測算，需要超過1.4萬名技術(shù)經(jīng)理人。目前，上海技術(shù)經(jīng)理人的規(guī)模總體上已超5000人，為推進上?？萍汲晒樌貜膶嶒炇易呦蚴袌鲎鞒鲋匾暙I，但在配比上與歐洲一些城市存在不小差距。要加速構(gòu)建專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)模化的技術(shù)經(jīng)理人培育模式，形成培育、使用、集聚、激勵的全周期服務(wù)體系。引導(dǎo)高校開展各具特色、貼近市場的技術(shù)轉(zhuǎn)移方向?qū)W歷教育，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移非學(xué)歷教育培訓(xùn)體系。將頂尖技術(shù)經(jīng)理人納入高層次人才引進政策，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)培養(yǎng)、聘用優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)理人。在高校、科研機構(gòu)設(shè)置技術(shù)經(jīng)理人專技崗位，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移崗位競聘體系，建立技術(shù)經(jīng)理人團隊成果轉(zhuǎn)化激勵機制。

營造“高融合”創(chuàng)新生態(tài)以體制機制改革全面激活科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力

圍繞成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化通道、制度保障實施系統(tǒng)性改革，為上海破解科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“兩張皮”難題探新路。建立項目經(jīng)理人、科學(xué)家、企業(yè)家的高效協(xié)同機制，同步改革科技成果評價體系，引入產(chǎn)業(yè)界、投資機構(gòu)價值評價機制，將技術(shù)成熟度、市場適配性納入評審指標，推動科研從“論文導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“問題導(dǎo)向”“市場導(dǎo)向”。推進職務(wù)科技成果所有權(quán)賦權(quán)改革，允許科研團隊享有百分百成果所有權(quán)，鼓勵科研人員“帶著產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)”。加快產(chǎn)權(quán)激勵機制、免責(zé)機制、專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，讓實驗室的科研“金種子”快速長成產(chǎn)業(yè)的“參天樹”。

來源：《上海宣傳通訊》2025年第8期

作者：楊文龍，上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟研究所副研究員