編者的話
3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁為全國發(fā)展大局作貢獻(xiàn)。
2024年，包括上海在內(nèi)的GDP排名前十的省份，以占全國近兩成的面積，貢獻(xiàn)了全國超六成的GDP。習(xí)近平總書記連續(xù)三年在全國兩會期間對經(jīng)濟(jì)大省提出殷切希望和明確要求，強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省對區(qū)域乃至全國發(fā)展的輻射帶動力。今年，進(jìn)一步深刻闡明經(jīng)濟(jì)大省挑大梁必須把握好的著力點(diǎn)——“在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，在推進(jìn)深層次改革和高水平開放上勇爭先，在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前，在促進(jìn)全體人民共同富裕上作示范”。
作為中國第一個5萬億元GDP城市，上海如何貫徹落實“經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁”的要求？市委書記陳吉寧在3月12日的市委常委會擴(kuò)大會議上指出，要始終堅持“四個放在”，在穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型、挑大梁作貢獻(xiàn)上展現(xiàn)新作為，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上取得新進(jìn)展，在以高水平改革開放深化落實國家戰(zhàn)略上實現(xiàn)新突破，在深化推進(jìn)人民城市建設(shè)上彰顯新成效，在激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)上煥發(fā)新氣象。
重?fù)?dān)在肩，實干為要。本刊聯(lián)合上海社會科學(xué)院黨委宣傳部、上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所，約請專家圍繞“上海如何在挑大梁作貢獻(xiàn)上展現(xiàn)新作為”撰文，供讀者參考。
經(jīng)濟(jì)大省要在落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前。作為中國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，上海擔(dān)負(fù)著全面“挑大梁”的重任，在落實長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略上要更好地發(fā)揮龍頭帶動作用，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，力求實現(xiàn)新突破。
以區(qū)域發(fā)展加快打造增長極：長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的意義與成效
長三角一體化發(fā)展是引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極的重大戰(zhàn)略舉措。2018年以來，長三角一體化發(fā)展已取得重要階段性成效，“經(jīng)濟(jì)壓艙石”“發(fā)展動力源”“改革試驗田”作用明顯提升。
從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看，2024年，長三角地區(qū)生產(chǎn)總值突破33萬億元，創(chuàng)造了全國近1/4的GDP規(guī)模。
從增長動能來看，長三角已在新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、人工智能等領(lǐng)域形成了一批具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。目前，長三角新能源汽車產(chǎn)量約占全國的40%、全球的25%。
從區(qū)域市場一體化來看，“軌道上的長三角”穩(wěn)步推進(jìn)，長三角高鐵營業(yè)里程在2018—2024年間增長了80%，公共服務(wù)跨區(qū)域共享實現(xiàn)突破，并形成了《促進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例》《長三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動方案》等多項全國首個跨省域的創(chuàng)新制度。
做好龍頭帶動、促進(jìn)各揚(yáng)所長：上海在落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用
輻射帶動和服務(wù)賦能作用。上海通過“五個中心”建設(shè)提升城市能級和核心競爭力，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、生產(chǎn)要素流動、公共服務(wù)水準(zhǔn)趨同等渠道實現(xiàn)對長三角區(qū)域的整體持續(xù)帶動。2024年，上海經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)入超5萬億元的新階段，位居世界中心城市前列，已率先形成電子信息等四大萬億級產(chǎn)業(yè)集群。上?！八膫€功能”不斷加強(qiáng)，在金融、貿(mào)易等領(lǐng)域服務(wù)長三角發(fā)展的能力持續(xù)提升。例如，上交所已在長三角區(qū)域內(nèi)布局了數(shù)十家上市服務(wù)基地及工作站，目前長三角區(qū)域的科創(chuàng)板上市公司數(shù)量占全國比重為48%。
引領(lǐng)示范與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。上海在關(guān)鍵領(lǐng)域上敢于牽頭、先行先試，形成了多項制度創(chuàng)新成果。自2019年揭牌以來，作為上海重要抓手的長三角一體化發(fā)展示范區(qū)已經(jīng)累計形成了154項制度創(chuàng)新成果，其中52項面向全國復(fù)制推廣。通過長三角區(qū)域合作辦公室等制度安排，上海與蘇浙皖實現(xiàn)共同推進(jìn)、各展所長。在前兩輪三年行動計劃中，三省一市在科技創(chuàng)新聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、生態(tài)環(huán)境共治、公共服務(wù)共享上都取得了積極進(jìn)展，2024年以來的第三輪三年行動計劃正在逐步落實。
強(qiáng)化優(yōu)勢、創(chuàng)新機(jī)制：上海在深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略上的突破方向
創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)更高水平融合發(fā)展。發(fā)揮好上海高能級科創(chuàng)平臺、高水平研究機(jī)構(gòu)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集聚的優(yōu)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快探索“揭榜掛帥”等市場導(dǎo)向科研創(chuàng)新制度推廣，促使重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力，培育更多科技龍頭企業(yè)和“鏈主”企業(yè)。
長三角一體化發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步完善。依托一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐、G60科創(chuàng)走廊、嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新圈等重要載體，加快探索在生態(tài)保護(hù)、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等多個領(lǐng)域的跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制，尤其是在成本共擔(dān)、財稅共享等難點(diǎn)問題上進(jìn)一步突破，以制度創(chuàng)新推進(jìn)長三角區(qū)域市場一體化建設(shè)邁向更深層次。
全球資源配置能力持續(xù)提升，對內(nèi)對外開放聯(lián)動增強(qiáng)。加強(qiáng)上海開放樞紐門戶功能，更好擔(dān)當(dāng)長三角與國際市場接軌的橋梁。依托上海在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上的已有優(yōu)勢，以虹橋國際開放樞紐等高能級平臺為抓手，進(jìn)一步集聚國際化專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，加快推廣“長三角制造+上海服務(wù)+全球市場”的新模式，助力長三角企業(yè)強(qiáng)化海外布局、參與全球競爭。
“1+13”上海大都市圈建設(shè)提速。與紐約、倫敦等世界級城市相比，當(dāng)前上海大都市圈在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、創(chuàng)新能力、輻射能級、全球影響力上仍有提升空間。未來，可通過構(gòu)建更集約高效的軌道交通網(wǎng)，形成“30—60—90分鐘”交通出行圈，持續(xù)優(yōu)化要素空間配置，推動上海與13個城市實現(xiàn)從“相鄰”到“相融”的質(zhì)變。
來源：上海宣傳通訊，2025年04月21日
作者：劉芳，上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員
