韓國央行本周末公布的初步數(shù)據(jù)顯示，2025年第一季度韓國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比萎縮0.1%，不及市場(chǎng)預(yù)期的持平，而前一季度為增長(zhǎng)1.2%。環(huán)比來看，韓國經(jīng)濟(jì)第一季度萎縮0.2%，不及市場(chǎng)預(yù)期的增長(zhǎng)0.1%，前一季度則增長(zhǎng)0.1%。4月前三周，韓國對(duì)外出口額同比下滑5.2%，其中對(duì)美國出口直接滑坡并陷入供應(yīng)鏈困境。
韓國主流智庫認(rèn)為，未來半年在美國關(guān)稅戰(zhàn)陰云下，韓國作為出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體將面臨更為嚴(yán)峻的前景。韓國政府在外貿(mào)重心培育上再度瞄準(zhǔn)中國，對(duì)華新一輪自由貿(mào)易談判取得重大進(jìn)展。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)
考慮到美國關(guān)稅戰(zhàn)帶來的不利因素，國際貨幣基金組織本周已將韓國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從2.0%大幅下調(diào)至1.0%，摩根大通、花旗等機(jī)構(gòu)也下調(diào)了韓國的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)。韓國央行則表示，將在5月考慮是否再次下調(diào)2025年GDP增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，此前2月已經(jīng)將預(yù)測(cè)從1.9%下調(diào)至1.5%。韓國政府本月制定了規(guī)模超出預(yù)期的額外預(yù)算，約12萬億韓元，用于支持經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)企業(yè)出口美國的困境。
與此同時(shí)，韓國政府在外貿(mào)重心培育上再度瞄準(zhǔn)中國，但由于韓國對(duì)美國市場(chǎng)的依賴性，所以在拓展對(duì)華貿(mào)易之時(shí)也要顧忌美國。特別是韓國外長(zhǎng)趙兌烈23日聲稱，沒有任何國家愿在美中之間二選一，也沒有國家希望看到美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)榱愫筒┺?，韓國對(duì)華接觸在多個(gè)層面也符合美國利益。
這一表態(tài)在韓國引發(fā)批評(píng)，認(rèn)為對(duì)美國的過度依賴使韓國在對(duì)美政策上自主性受限，令人擔(dān)憂韓國的國家主權(quán)和戰(zhàn)略自主。
談判聚焦三大領(lǐng)域
而受到韓國智庫、主流媒體、主要企業(yè)及行業(yè)商會(huì)贊賞的是，韓國對(duì)華新一輪自由貿(mào)易談判取得重大進(jìn)展，被譽(yù)為關(guān)稅戰(zhàn)陰影下的陽光突破。
筆者和所在智庫參與了相關(guān)課題研究，本輪談判聚焦三大關(guān)鍵領(lǐng)域：金融開放、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、負(fù)面清單縮減。如果在第二季度確定合作細(xì)節(jié)，下半年就能為兩國企業(yè)和消費(fèi)者帶來實(shí)實(shí)在在的紅利，同時(shí)能積極促進(jìn)中日韓合作進(jìn)程。
具體而言，中國在服務(wù)業(yè)對(duì)韓資開放屬于首次觸及深水區(qū)，如金融領(lǐng)域擬放寬外資持股比例限制，允許韓資銀行在華設(shè)立全資子公司；醫(yī)療領(lǐng)域試點(diǎn)韓國整形醫(yī)院與中國合資辦醫(yī)，預(yù)計(jì)2026年首批機(jī)構(gòu)落地?？缇畴娚虅t將迎來通關(guān)效率革命——韓國美妝、家電等商品可通過“72小時(shí)極速通關(guān)”進(jìn)入中國市場(chǎng)，物流成本降低30%以上，這對(duì)首爾、釜山等韓國外向型、港口型市場(chǎng)城市來說意義非凡。
數(shù)字貿(mào)易規(guī)則破冰，被韓國經(jīng)濟(jì)學(xué)家和主流智庫認(rèn)為是本輪談判最大亮點(diǎn)。特別是雙方擬建立跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)特別管理機(jī)制，在金融、電商等相關(guān)領(lǐng)域試點(diǎn)“數(shù)據(jù)分類分級(jí)+安全評(píng)估”模式，既保障數(shù)據(jù)主權(quán)又能促進(jìn)要素流動(dòng)。該機(jī)制將為中韓共建“數(shù)字絲綢之路”奠定基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)2025年雙邊數(shù)字貿(mào)易額將突破800億美元。
同樣鼓舞雙方企業(yè)家們士氣的，還有對(duì)華投資負(fù)面清單大幅瘦身。
達(dá)成關(guān)稅減讓共識(shí)
中國商務(wù)部已經(jīng)明確，中韓就半導(dǎo)體材料、動(dòng)力電池、化妝品等核心商品達(dá)成關(guān)稅減讓共識(shí)。同時(shí)，韓國同意對(duì)華放寬高新技術(shù)出口管制，中國則承諾擴(kuò)大韓國影視作品引進(jìn)配額。
今、明兩年11月，韓國和中國將分別成為亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議東道主，且承諾互相確保支持。
2024年美國是中國第一大貿(mào)易伙伴國，韓國為中國第二大貿(mào)易伙伴國。最近中國已全面啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃的編制，并體現(xiàn)出更堅(jiān)定和更有力度的開放姿態(tài)。韓國主流智庫均希望韓國企業(yè)能參與中國新一輪開放進(jìn)程，最樂觀預(yù)期是雙邊貿(mào)易額到2030年突破4000億美元。
來源：新民晚報(bào)，2025-04-27
作者：王泠一，上海社會(huì)科學(xué)院上海國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員
