從數(shù)據(jù)造假到規(guī)則破壞，從經(jīng)濟(jì)誤判到政治投機(jī)，特朗普政府推出的“對等關(guān)稅”政策在理論邏輯、執(zhí)行層面暴露出多重悖論。
理論構(gòu)建上的迷惑性與欺騙性——
舉個例子，將印尼對美貿(mào)易逆差占比64%換算為32%的懲罰性關(guān)稅。這種算法刻意混淆關(guān)稅與貿(mào)易差額的本質(zhì)區(qū)別——印尼對美實(shí)際平均關(guān)稅僅為7.3%。美國通過數(shù)據(jù)操縱制造“高關(guān)稅假象”，實(shí)質(zhì)上是為單邊保護(hù)主義尋找借口。
更荒謬的是，美國商務(wù)部將中國13%的增值稅全數(shù)計(jì)入“隱性關(guān)稅”，卻選擇性忽略本國銷售稅對進(jìn)口商品的疊加影響。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)下的“對等”，本質(zhì)上是對國際貿(mào)易規(guī)則的解構(gòu)與重塑。
對數(shù)字服務(wù)稅與關(guān)稅概念的混淆，是特朗普政府濫用“對等關(guān)稅”以及干預(yù)他國內(nèi)部制度安排、擾亂國際稅收體系的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，數(shù)字服務(wù)稅一般通過對數(shù)字產(chǎn)品或服務(wù)征收商品稅、服務(wù)稅、增值稅，或針對特定數(shù)字服務(wù)收入門檻設(shè)立新稅種等方式征收。但美國基于自身利益，濫用“對等”概念，用貿(mào)易制裁代替多邊主義框架下的改革與合作，試圖將數(shù)字經(jīng)濟(jì)引發(fā)的規(guī)則問題升級為全球范圍內(nèi)的貿(mào)易戰(zhàn)，阻礙全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)新。
深入分析，特朗普政府試圖通過關(guān)稅戰(zhàn)轉(zhuǎn)嫁美國國內(nèi)長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，卻無視“服務(wù)業(yè)虛化”與“產(chǎn)業(yè)空心化”已形成惡性循環(huán)的客觀現(xiàn)實(shí)。同時，關(guān)稅政策朝令夕改，加之法律環(huán)境的高度訴訟風(fēng)險(xiǎn)以及關(guān)稅的結(jié)構(gòu)性錯誤等，也讓“制造業(yè)回流”步履蹣跚。
事實(shí)上的破壞性與危險(xiǎn)性——
一方面，政策設(shè)計(jì)的漏洞直接導(dǎo)致市場恐慌，各大股市的劇烈波動源于市場對供應(yīng)鏈斷裂的深度擔(dān)憂。有分析指出，“對等關(guān)稅”政策將導(dǎo)致汽車價格進(jìn)一步上漲，美國組裝車輛平均成本會再攀升3285美元。同時，美國本土生產(chǎn)的發(fā)動機(jī)與變速箱因依賴中國稀土材料等，面臨進(jìn)一步增加成本的風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面，政策背后的民粹主義值得警惕。特朗普在威斯康星州競選集會上宣稱，“每個關(guān)稅百分點(diǎn)代表十萬個回歸崗位”。這種簡單化敘事掩蓋了復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)真相與選票政治邏輯。據(jù)彼得森研究所測算，對中國加征54%的關(guān)稅將使美國家庭年支出增加1200美元，洗衣機(jī)、鞋類等商品價格漲幅達(dá)15%至30%，美國國內(nèi)通脹形勢將日趨嚴(yán)峻。“對等關(guān)稅”政策背后是美國99%的普通民眾為1%的既得利益集團(tuán)買單。
回顧歷史，1930年《斯穆特-霍利關(guān)稅法》使全球貿(mào)易額暴跌66%。當(dāng)前，全球貿(mào)易依存度是當(dāng)年的4.2倍。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主斯蒂格利茨警告，若關(guān)稅戰(zhàn)持續(xù)至2025年底，全球GDP增速將下降1.2個百分點(diǎn)。國際貿(mào)易體系的穩(wěn)定與運(yùn)行，依賴的是規(guī)則共識，而非強(qiáng)權(quán)博弈。應(yīng)對“對等關(guān)稅”政策及單邊主義等挑戰(zhàn)，我們要有超越傳統(tǒng)反制思維的戰(zhàn)略智慧，避免落入“關(guān)稅競賽”的陷阱。歷史經(jīng)驗(yàn)昭示：唯有回歸多邊框架、重塑規(guī)則共識，才能避免全球經(jīng)貿(mào)體系滑向深淵。
另外，從經(jīng)濟(jì)理論到現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，從歷史教訓(xùn)到全球價值鏈規(guī)則，“對等關(guān)稅”政策不僅無法解決美國的經(jīng)濟(jì)困境，還可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。對美國而言，真正的“對等”不應(yīng)停留在關(guān)稅稅率表上，而應(yīng)體現(xiàn)在創(chuàng)新生態(tài)培育、勞動力技能升級、基建現(xiàn)代化等領(lǐng)域。與其一味指責(zé)所謂“不公平競爭”，不如深刻反思本國土地審批效率、供應(yīng)鏈配套能力等制度性缺陷。21世紀(jì)的貿(mào)易公平，終究要靠制度優(yōu)勢與創(chuàng)新活力競爭來實(shí)現(xiàn)。
來源：解放日報(bào)，日期：2025-05-06
作者：胡曉鵬，上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所；劉子源，上海市浦東改革與發(fā)展研究院
