“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)生態(tài)，以科技為核心驅動力、產(chǎn)業(yè)為實體支撐、金融為資源紐帶，通過三者的深度耦合與協(xié)同進化，能夠系統(tǒng)性解決城市發(fā)展中的結構性矛盾，升級城市競爭優(yōu)勢。這并非對傳統(tǒng)創(chuàng)新生態(tài)的簡單延伸，而是基于創(chuàng)新三螺旋理論的進階發(fā)展形態(tài)。
在全球經(jīng)濟格局深度重構與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革交織的關鍵時期，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、金融賦能已成為驅動城市發(fā)展的核心引擎。上海加快構建“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)生態(tài)，不僅是突破發(fā)展瓶頸、培育經(jīng)濟新動能、實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵戰(zhàn)略抉擇，更對提升城市全球競爭力、服務國家發(fā)展大局具有深遠且重大的意義。
戰(zhàn)略意義
“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)生態(tài)，以科技為核心驅動力、產(chǎn)業(yè)為實體支撐、金融為資源紐帶，通過三者的深度耦合與協(xié)同進化，能夠系統(tǒng)性解決城市發(fā)展中的結構性矛盾，升級城市競爭優(yōu)勢。
一是激發(fā)科技創(chuàng)新活力，夯實新質生產(chǎn)力發(fā)展根基。當下，全球科技競爭的焦點已從單一技術突破轉向創(chuàng)新生態(tài)的整體較量。構建“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)生態(tài)，能夠有效破解科技創(chuàng)新進程中面臨的資源錯配、成果轉化不暢等難題。一方面，金融資本的深度介入能夠極大地緩解科研投入不足的困境。通過建立多元化的投融資體系，能夠引導社會資本向基礎研究與關鍵技術攻關領域傾斜，使其能夠全身心投入底層技術創(chuàng)新。另一方面，產(chǎn)業(yè)需求牽引機制在創(chuàng)新方向引導上發(fā)揮著至關重要的作用。通過強化企業(yè)與科研機構的協(xié)同合作，將市場需求精準轉化為科研課題，為新質生產(chǎn)力發(fā)展筑牢堅實的技術根基。
二是助力產(chǎn)業(yè)升級轉型，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。通過“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)結構向高端化、智能化、綠色化轉型。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級方面，金融資本與科技的深度融合能夠加速新技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的滲透應用。在新興產(chǎn)業(yè)培育領域，該生態(tài)系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮“孵化器”與“加速器”的功能。這種產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，將助力上海構建起以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)為協(xié)同的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為上?！拔鍌€中心”建設提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。
三是有助于構建全球要素引力場，提升城市綜合能級能效。當下，城市的競爭力取決于其對全球高端要素的集聚與配置能力。構建“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)生態(tài)，通過打造具有吸引力的創(chuàng)新生態(tài)與營商環(huán)境，可吸引國際頂尖金融機構、科研團隊、高端人才等要素集聚。同時，通過深度參與全球經(jīng)濟合作與競爭，能夠增強開放合作的聯(lián)動效應，在全球城市網(wǎng)絡中提升話語權與引領力，推動城市能級向全球城市前列邁進，為國家參與全球經(jīng)濟治理貢獻力量。
四是有助于創(chuàng)新政策協(xié)同供給，打造制度創(chuàng)新試驗高地。政策協(xié)同是保障“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)高效運行的關鍵所在。通過建立跨部門政策協(xié)同機制，能夠有效避免政策沖突與資源錯配，提升政策制定與執(zhí)行的效率，進一步提升“五個中心”建設的整體效能。
底層邏輯
構建“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)生態(tài)，并非對傳統(tǒng)創(chuàng)新生態(tài)的簡單延伸，而是基于創(chuàng)新三螺旋理論的進階發(fā)展形態(tài)。它突破傳統(tǒng)創(chuàng)新生態(tài)的邊界，實現(xiàn)從要素驅動到生態(tài)驅動的跨越，推動科技、金融、產(chǎn)業(yè)從單一維度的增長，邁向多維度交織融合的立體式螺旋式上升，進而提升在全球價值鏈中的戰(zhàn)略地位。
一是深化產(chǎn)學研金協(xié)同機制，釋放創(chuàng)新要素集聚效應。依據(jù)創(chuàng)新三螺旋理論，企業(yè)、高校、科研機構、金融機構、政府及社會組織的功能邊界呈現(xiàn)出動態(tài)融合的趨勢。這種協(xié)同模式的本質在于通過明確各主體的比較優(yōu)勢，構建“知識生產(chǎn)-技術轉化-資本賦能-政策保障”的閉環(huán)鏈條，使得創(chuàng)新要素在流動過程中實現(xiàn)價值增值。在這一過程中，“里程碑式”資金投放與知識產(chǎn)權共享機制發(fā)揮著關鍵作用。同時，企業(yè)、科研機構與金融機構通過交叉持股、專利池共享等方式，將知識產(chǎn)權轉化為協(xié)同創(chuàng)新的重要紐帶。常態(tài)化溝通機制通過定期舉辦技術路演、產(chǎn)業(yè)峰會等活動，打破信息壁壘，促進知識與技術的雙向傳播，最終形成強大的創(chuàng)新要素集聚磁場。
二是打造六鏈融合數(shù)字底座，重構要素配置效率范式。相較于傳統(tǒng)創(chuàng)新生態(tài)，“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平生態(tài)的內(nèi)涵更為豐富，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、數(shù)據(jù)鏈、供應鏈的六鏈融合成為重塑要素配置效率范式的關鍵所在。創(chuàng)新鏈上的科研成果和技術突破能夠及時傳遞給產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，助力產(chǎn)品升級；產(chǎn)業(yè)鏈的市場需求和生產(chǎn)瓶頸信息反饋給創(chuàng)新鏈，引導科研方向的調整。資金鏈借助平臺精準識別各環(huán)節(jié)有資金需求的主體，結合人才鏈的人才分布、流動數(shù)據(jù)，為企業(yè)匹配最合適的融資方案與人才團隊。數(shù)據(jù)鏈作為核心紐帶，打通各鏈的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)信息、資源的無障礙流通；供應鏈則保障物資的高效流轉，與其他鏈條協(xié)同運作。這種六鏈貫通的模式，能夠極大地促進科技、金融、產(chǎn)業(yè)要素的高效流通，顯著提高資源配置效率，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設邁向更高水平。
三是制度筑基，空間賦能，合力塑造全球競合新優(yōu)勢。“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平生態(tài)的建設需要更完善的空間適配和彈性治理作為支撐。一方面，通過整合科技、金融、產(chǎn)業(yè)等多領域政策，使政策之間相互配合、精準匹配適用主體，能夠有效提升政策協(xié)同效能，優(yōu)化制度環(huán)境。另一方面，打破傳統(tǒng)功能分區(qū)的限制強化空間適配，將城市創(chuàng)新空間塑造為有機的“生命體”，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)和金融的深度融合，讓創(chuàng)新靈感隨時隨地得以激發(fā)。徐匯“模速空間”為創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)建設提供了生動且極具借鑒意義的樣本。這種融合使得人才、技術、資本等要素能夠在空間內(nèi)高效流動，降低了企業(yè)的協(xié)作成本，加速了科技成果的轉化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動力，同時也吸引金融資源精準對接，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融三者形成良性循環(huán)。
實踐路徑
構建“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”高水平循環(huán)生態(tài)是一項系統(tǒng)性工程，需要針對當前存在的問題，從主體協(xié)同、功能融通、生態(tài)支撐和空間適配等多個維度精準施策。
一是組建戰(zhàn)略領域創(chuàng)新聯(lián)合體，構建全鏈條主體協(xié)同體系。針對當前企業(yè)、金融機構、科研院所與政府之間合作松散、資源錯配，主體協(xié)同不足的問題，可在關鍵戰(zhàn)略領域創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推廣“鏈主企業(yè)+共性技術平臺+產(chǎn)業(yè)基金”的組織形態(tài)。由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所和金融機構，形成“企業(yè)出題-科研攻關-金融跟進”的協(xié)同創(chuàng)新模式。推行“雙聘制”，讓科學家能夠共享知識產(chǎn)權收益，同時按照技術突破節(jié)點撥付資金，實現(xiàn)風險共擔、成果共享。
二是建設萬億級數(shù)字融通平臺，突破要素流動壁壘。為解決創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合不足，數(shù)據(jù)流通不暢、要素配置效率不高的問題，可構建基于區(qū)塊鏈技術的“四鏈通”數(shù)據(jù)中臺。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、存儲和交換標準，打通科研機構、企業(yè)、金融機構之間的數(shù)據(jù)孤島。開發(fā)智能匹配算法，根據(jù)企業(yè)的技術需求、融資規(guī)模、人才缺口等信息，自動對接創(chuàng)新鏈的科研成果、資金鏈的金融產(chǎn)品和人才鏈的專家資源。引入人工智能技術對平臺數(shù)據(jù)進行深度分析，形成技術趨勢預測、市場需求預警等報告，為企業(yè)決策提供有力的數(shù)據(jù)支持。同時，搭建數(shù)據(jù)安全防護體系，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值共享，提升要素跨領域、跨區(qū)域的配置效率。
三是創(chuàng)新資本賦能工具箱，完善全周期金融支持。針對資金鏈存在的科創(chuàng)企業(yè)融資難、金融服務與產(chǎn)業(yè)需求不匹配、早期投資不足等問題，推出科創(chuàng)企業(yè)“成長指數(shù)”掛鉤金融產(chǎn)品，建立硬科技企業(yè)特殊估值體系。構建“政府母基金+市場子基金”的接力投資組合，優(yōu)化金融機構服務體系，鼓勵銀行開發(fā)“知識產(chǎn)權質押+股權期權”產(chǎn)品，針對硬科技企業(yè)設計專項信貸。擴大科創(chuàng)早期風險補償基金規(guī)模，引導風投“投早投小”，完善全周期金融支持體系，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障。
四是深化制度創(chuàng)新改革，打造彈性治理“智慧引擎”。以制度創(chuàng)新為核心，構建動態(tài)響應機制。建立跨部門、跨領域的政策協(xié)同平臺，打通科技、金融、產(chǎn)業(yè)政策間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)政策制定與執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)測和智能評估，根據(jù)市場變化及時調整優(yōu)化。針對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，探索“政策沙盒”模式，在特定區(qū)域或領域開展制度創(chuàng)新試點，允許政策先行先試，總結經(jīng)驗后再推廣復制。強化數(shù)字基建與制度創(chuàng)新的融合，完善數(shù)據(jù)共享、隱私保護等制度規(guī)范，依托區(qū)塊鏈、人工智能等技術提升政策執(zhí)行透明度和效率。同時，構建多方參與的共治體系，鼓勵企業(yè)、高校、科研機構等主體參與政策制定與監(jiān)督，增強制度對市場生態(tài)變化的適應性和包容度。
五是強化空間適配能力，打造創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)。針對當前城市創(chuàng)新空間功能單一、企業(yè)協(xié)作成本高、創(chuàng)新資源集聚不足等問題，強化空間適配能力，以創(chuàng)新街區(qū)為方向打造創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)。在空間規(guī)劃上，要整合多元功能，構建一站式創(chuàng)新生活圈，降低協(xié)作成本；在要素保障方面，搭建算力、數(shù)據(jù)、金融等全要素服務平臺，定制產(chǎn)業(yè)支持方案；同時強化政策協(xié)同，提供全生命周期“管家式”服務，及時破解企業(yè)發(fā)展難題；更要注重創(chuàng)新文化培育，通過技術交流、創(chuàng)業(yè)競賽等活動，吸引全球創(chuàng)新資源匯聚，以創(chuàng)新街區(qū)為節(jié)點，串聯(lián)城市創(chuàng)新網(wǎng)絡，助力科技產(chǎn)業(yè)金融的深度融合。
來源：文匯報，日期：2025-05-18
作者：鄧智團，上海社會科學院研究員，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員
