“即買即退”不僅是一項直接刺激入境旅游消費的有效措施，更是我國持續(xù)推進改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務水平、融入全球經(jīng)濟的重要體現(xiàn)。這標志著我國在構建更加開放、便利、國際化的消費環(huán)境方面邁出了堅實的一步，對提升我國作為國際消費目的地的競爭力具有深遠影響。

上海創(chuàng)新引領消費變革

上海作為“即買即退”的首批試點城市之一，在簡化退稅流程、擴大覆蓋范圍、創(chuàng)新退稅方式、構建激勵機制和完善配套管理等方面進行了積極的制度創(chuàng)新，為這一措施在全國推廣積累了寶貴的經(jīng)驗。

一是退稅覆蓋范圍的擴大與場景多元化。上?，F(xiàn)有587家離境退稅商店，其中284家實現(xiàn)“即買即退”。上海不僅僅局限于傳統(tǒng)的核心商圈，還積極將豫園商城、比斯特上海購物村等具有文化旅游特色的新興消費場景納入離境退稅“即買即退”地圖。這表明上海在政策設計上更注重與城市特色和消費趨勢相結合，吸引更多類型的境外游客，刺激不同消費場景下的購物意愿。

二是集中退付模式的探索與應用。截至2025年3月，上海浦東、靜安、徐匯等區(qū)設立7個離境退稅“即買即退”集中退付點。這種模式可以有效解決單個商店需自備大量退稅現(xiàn)金的難題，一定程度降低商家的運營成本和風險，可以鼓勵更多商家參與“即買即退”服務。同時，也為境外旅客提供了一站式的退稅服務，提升了退稅的便利性。

三是數(shù)字化退稅手段的探索與推廣。上海正在積極探索利用移動支付、電子化單據(jù)等數(shù)字化手段來優(yōu)化退稅流程。如通過支付寶等平臺進行退稅款的即時到賬，減少現(xiàn)金交易和人工操作，提高效率和安全性。

用好政策紅利，進一步提升國際消費吸引力

一是精準定位與特色化發(fā)展。各城市應根據(jù)自身的旅游資源、產業(yè)特色和文化底蘊，深入分析潛在的國際游客群體，例如商務旅客、文化體驗者、購物愛好者、特定主題旅游者等，了解其消費偏好和需求，打造特色消費場景，突出本地特色，避免同質化競爭。同時，在國家“即買即退”政策基礎上，可以考慮疊加一些地方性的優(yōu)惠措施，如針對特定消費金額或特定商品給予額外折扣等措施，形成差異化的吸引力。

二是進一步優(yōu)化消費環(huán)境與服務體系。提升多語種服務能力，加強在商業(yè)場所、旅游咨詢中心、交通樞紐等地的多語種服務能力，包括增加語言標識、配備導購人員、升級支付系統(tǒng)等，消除語言障礙。完善支付便利化，進一步推廣境外銀行卡、移動支付等多種支付方式，確保境外游客支付順暢。提升消費場所的國際化水平，鼓勵商家引進更多國際知名品牌，提升商品品質和多樣性。加強消費者權益保護，建立健全針對境外消費者的投訴處理機制。優(yōu)化退稅服務流程，增加退稅點覆蓋，提供清晰便捷的指引和咨詢服務。

三是完善配套基礎設施與政策支持。進一步提升交通便利性，優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡，確保境外游客能夠便捷到達主要購物區(qū)域和旅游景點。培養(yǎng)一批熟悉國際規(guī)則、具備外語能力、專業(yè)素養(yǎng)高的商業(yè)服務人才。出臺相關配套政策，對積極推廣“即買即退”服務的商家給予一定支持，鼓勵發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)和國際化商圈。強化城市群聯(lián)動，加強相鄰城市間合作，共同推廣區(qū)域旅游和購物資源，形成聯(lián)動效應，吸引更多長線旅游的國際游客。

來源：文匯報，日期：2025-05-25

作者：王佳，上海社會科學院經(jīng)濟研究所