2025年5月27日，首屆東盟-中國-海合會峰會在馬來西亞吉隆坡拉開帷幕。27日晚，國務(wù)院總理李強在吉隆坡同馬來西亞總理安瓦爾、越南總理范明政共同出席東盟－中國－海合會三方經(jīng)濟論壇開幕式并致辭。當天還發(fā)布了《東盟－中國－海合會峰會聯(lián)合聲明》

這場以“共創(chuàng)機遇 共享繁榮”為主題、聯(lián)通東亞與西亞的三方峰會，不僅是亞洲新興經(jīng)濟體深化區(qū)域合作的里程碑，更是全球南方國家在單邊主義陰霾下破解全球治理困局的重要實踐。

經(jīng)濟互補性：三方合作的基石

東盟、中國與海合會的經(jīng)濟合作堪稱“天作之合”。中國是全球制造業(yè)中心與技術(shù)創(chuàng)新引擎，東盟擁有年輕化人口結(jié)構(gòu)和供應(yīng)鏈樞紐優(yōu)勢，海合會則具有豐富的能源資源與雄厚的主權(quán)財富資本。三方經(jīng)濟總量接近全球四分之一，覆蓋21.5億人口廣闊市場，在能源安全、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域具有顯著的合作潛力。需要強調(diào)的是，三方合作潛能不僅在于規(guī)模優(yōu)勢，更在于要素結(jié)構(gòu)互補與發(fā)展戰(zhàn)略契合所帶來的乘數(shù)效應(yīng)。

中國與東盟互為最大貿(mào)易伙伴，海合會則是中國最大的原油進口來源地，而東盟與海合會的雙邊貿(mào)易額亦超千億美元。這種“三角互動”將通過機制化平臺進一步升級。中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判已全面完成，中國-海合會自貿(mào)談判加速推進。若三方在產(chǎn)業(yè)分工、資本流動與市場互聯(lián)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)制度化合作，將有望構(gòu)建“資源-技術(shù)-資本-市場”深度融合的合作格局，推動全球南方在再全球化進程中形成更加自主和可持續(xù)的新型合作范式。

制度創(chuàng)新：從“東盟+”到“東盟-中國+”

此次峰會最值得關(guān)注的是其對區(qū)域合作框架的重構(gòu)。中國與東盟、海合會既往合作多呈“雙邊并行”模式，而此次峰會首次將三方納入同一合作平臺，標志著“全球南方”從松散聯(lián)合邁向機制化合作。這種合作模式具有鮮明的非排他性，既不排斥現(xiàn)有國際秩序，也不以對抗他者為目標，而是通過發(fā)展戰(zhàn)略對接（如“一帶一路”與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》、海合會“2030愿景”）構(gòu)建內(nèi)生增長動力。

這種“樞紐式合作”以“東盟-中國+”為戰(zhàn)略支點，旨在激發(fā)全球南方合作的“三角動能”，通過產(chǎn)業(yè)鏈-創(chuàng)新鏈-資金鏈的立體耦合，構(gòu)建高效聯(lián)通、更具韌性的區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)?！稏|盟-中國-海合會峰會聯(lián)合聲明》中提出的區(qū)域性商務(wù)理事會、本幣結(jié)算合作、跨境電力貿(mào)易等舉措，更展現(xiàn)了從“政策對話”向“規(guī)則共建”的探索實踐。

直面挑戰(zhàn)：單邊主義的反向敘事

峰會召開的背景是美國特朗普政府新一輪關(guān)稅政策對全球供應(yīng)鏈的沖擊。東盟國家以“深切擔憂”直指美國單邊主義，并成立工作組協(xié)調(diào)應(yīng)對措施，顯示出全球南方國家不再甘于被動承受規(guī)則擠壓。

在此背景下，三方合作被賦予雙重使命：一方面，通過自貿(mào)區(qū)升級、產(chǎn)業(yè)鏈韌性建設(shè)對沖“脫鉤斷鏈”風險；另一方面，以跨區(qū)域市場聯(lián)通重塑全球化敘事。正如李強總理所言，面對保護主義，“擴大開放、消除壁壘”才能創(chuàng)造市場機遇，而“共享資源、相互賦能”將推動產(chǎn)業(yè)升級。這種“反向操作”不僅是對美西方“去風險”論調(diào)的駁斥，更是在證明開放型區(qū)域主義仍是可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)解。

未來圖景：從“亞洲方案”到全球治理

此次峰會通過的《聯(lián)合聲明》聚焦于經(jīng)濟一體化、互聯(lián)互通、能源安全和可持續(xù)性、數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新、糧食和農(nóng)業(yè)、人文交流六大合作領(lǐng)域，其目標不僅在于促進區(qū)域經(jīng)濟合作，更試圖為全球治理提供“亞洲方案”。例如，在能源安全方面，平衡發(fā)展各類能源，推動傳統(tǒng)能源高效利用與清潔能源轉(zhuǎn)型；在數(shù)字轉(zhuǎn)型方面，探索人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)，同時通過數(shù)字技能發(fā)展和數(shù)字掃盲項目合作確保數(shù)字時代的包容性。

東盟-中國-海合會峰會是全球南方國家在國際規(guī)則制定權(quán)競爭中的一次集體亮相，也是亞洲對“如何實現(xiàn)包容性全球化”的實踐回答。當美西方深陷“脫鉤”與“陣營化”思維時，三方合作證明了基于互補性、非排他性的南南合作能夠為動蕩的世界提供穩(wěn)定性與確定性。

來源：澎湃新聞，2025-05-28

作者：張群，上海社會科學院國際問題研究所助理研究員