當今社會，改善城市生態(tài)、促進文化多元、營造宜居環(huán)境成為吸引人才、推動城市發(fā)展的關鍵因素。以“創(chuàng)新街區(qū)”為代表的創(chuàng)新功能導向的新型城市空間應運而生。作為集工作、生活、學習、娛樂于一體的新型經(jīng)濟發(fā)展模式，新型城市空間具有吸引并留住知識企業(yè)和員工、為知識經(jīng)濟注入活力、為城市可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造巨大價值的特點。這一模式不僅重塑了城市空間布局，而且為新時代城市創(chuàng)新驅動發(fā)展提供了新路徑和新模式。
現(xiàn)實意義：為城市可持續(xù)發(fā)展注入強勁動力
創(chuàng)新功能引領的區(qū)域更新，不僅關乎城市空間的優(yōu)化與重構，更是推動城市經(jīng)濟社會全面轉型升級的關鍵力量。通過創(chuàng)新功能的植入與強化，可以激發(fā)區(qū)域的內在活力，促進資源要素的高效配置，為城市可持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。
一是適應科技回歸都市?？萍蓟貧w都市是創(chuàng)新功能引領區(qū)域更新的重要趨勢。隨著信息技術的發(fā)展和城市生活的便利化，越來越多的科技企業(yè)和創(chuàng)新人才傾向于在城市中開展創(chuàng)新活動。城市提供了豐富的資源和廣闊的市場，有利于科技企業(yè)獲取人才、資金、技術等創(chuàng)新要素，同時，也便于與其他企業(yè)、高校、科研機構等進行合作交流。創(chuàng)新功能引領的區(qū)域更新應順應這一趨勢，打造適合科技企業(yè)和創(chuàng)新人才發(fā)展的創(chuàng)新空間，提供良好的基礎設施、優(yōu)惠的政策支持和優(yōu)質的公共服務，吸引科技企業(yè)和創(chuàng)新人才集聚，促進科技成果的轉化和應用，推動城市創(chuàng)新發(fā)展。
二是提升城市品質和競爭力。創(chuàng)新功能引領的區(qū)域更新注重物質空間與文化、生態(tài)、社會等多方面的綜合提升，有助于提升城市的品質和競爭力。創(chuàng)新街區(qū)和創(chuàng)新社區(qū)通常具有獨特的文化氛圍，這種文化氛圍既來源于當?shù)氐臍v史文化底蘊，也得益于創(chuàng)新活動帶來的開放、包容和多元的文化元素。良好的生態(tài)環(huán)境是吸引人才和企業(yè)的重要因素，創(chuàng)新區(qū)域往往注重對綠色空間的規(guī)劃和對生態(tài)設施的建設，為居民和工作者提供舒適的自然環(huán)境。完善的社會服務設施，如教育、醫(yī)療、休閑娛樂等設施，能夠滿足人們的多樣化需求。在這些因素共同的作用下，城市變得更加具有吸引力和競爭力，能夠吸引高素質人才集聚，進而推動城市在全球城市體系中提升地位。
三是促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的引擎，創(chuàng)新功能引領的區(qū)域更新，能夠吸引創(chuàng)新型企業(yè)、人才和資本集聚，培育新興產業(yè)，推動產業(yè)升級轉型，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新型企業(yè)往往具有更高的附加值和市場競爭力，它們的集聚能夠帶動上、下游相關產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成完整的產業(yè)鏈條，進而產生規(guī)模效應和集群效應。以創(chuàng)新街區(qū)為例，通過打造適宜創(chuàng)新的環(huán)境，吸引各類創(chuàng)新型企業(yè)入駐。這些企業(yè)在發(fā)展過程中不斷進行技術研發(fā)和產品創(chuàng)新，不僅實現(xiàn)自身的快速成長，還帶動周邊配套產業(yè)的發(fā)展，如研發(fā)服務、知識產權交易、金融支持等產業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟注入新的活力，促進了經(jīng)濟結構的優(yōu)化和可持續(xù)增長。
明確路徑：關鍵在于構建完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)
創(chuàng)新功能引領區(qū)域更新，需要明確路徑、精準施策。關鍵在于構建完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，吸引并集聚知識員工和知識企業(yè)，同時搭建高效、便捷的交流互動平臺，促進創(chuàng)新要素的流動與融合，形成持續(xù)創(chuàng)新的良性循環(huán)。
一是塑造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)涵蓋創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新機制等多個方面，各要素相互作用、相互影響。創(chuàng)新主體之間的協(xié)同合作至關重要，企業(yè)是創(chuàng)新的直接推動者，高校和科研機構提供知識和技術支持，政府則在政策制定和資源配置方面發(fā)揮引導作用。整合創(chuàng)新資源，能夠為創(chuàng)新活動提供充足的動力，包括人才的引進和培養(yǎng)、資金的投入、技術的研發(fā)和信息的共享；優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，如營造良好的政策環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新的文化環(huán)境和可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境，能夠吸引創(chuàng)新要素的集聚；完善創(chuàng)新機制，如建立有效的合作機制、激勵機制和知識產權保護機制，能夠保障創(chuàng)新活動順利進行，激發(fā)創(chuàng)新活力。
二是吸引知識員工和知識企業(yè)。知識員工憑借其專業(yè)知識、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神，成為創(chuàng)新的核心力量。他們能夠為企業(yè)帶來新理念、新技術和新管理經(jīng)驗，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。知識企業(yè)具有較強的創(chuàng)新意識和市場競爭力，其集聚能夠形成創(chuàng)新氛圍濃厚的產業(yè)集群。為吸引知識員工和知識企業(yè)，創(chuàng)新空間需要提供良好的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新平臺。便捷的交通網(wǎng)絡能夠方便人員和物資的流動，完善的生活服務設施能夠滿足他們的日常生活需求，豐富的文化娛樂活動有助于緩解其工作壓力，激發(fā)創(chuàng)新靈感。例如，創(chuàng)新街區(qū)內的多樣化住房選擇、功能多元的商務樓宇及周邊豐富的各類服務設施，都為知識員工和知識企業(yè)提供了便利。
三是搭建交流互動平臺。創(chuàng)新需要思想的碰撞和合作的機會，知識員工和知識企業(yè)需要一個開放、共享、互動的平臺來實現(xiàn)交流與合作。創(chuàng)新街區(qū)和創(chuàng)新社區(qū)通過建設咖啡館、書店、創(chuàng)客空間、孵化器等交流互動場所，為創(chuàng)新主體提供非正式的交流空間，促進了知識的傳播和創(chuàng)新思想的產生。舉辦各類學術研討會、技術交流會、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，為創(chuàng)新主體提供了正式的交流平臺，有助于他們展示創(chuàng)新成果，獲取行業(yè)動態(tài)，尋求合作機會，推動創(chuàng)新成果的轉化和應用。
實施策略：形成協(xié)同推進的強大合力
為有效實施由創(chuàng)新功能引領的區(qū)域更新，必須制訂并實施一系列切實可行的策略。這些策略應圍繞規(guī)劃引領、政策扶持和文化營造三大方面展開，形成協(xié)同推進的強大合力，確保區(qū)域更新取得實效。
一是編制科學合理的規(guī)劃。規(guī)劃應充分考慮區(qū)域的發(fā)展定位、產業(yè)基礎、創(chuàng)新資源、生態(tài)環(huán)境等因素，明確區(qū)域更新的目標、任務和重點領域。在規(guī)劃過程中，注重創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構建，合理布局創(chuàng)新空間、生活空間和生態(tài)空間，促進創(chuàng)新主體之間的交流互動和合作創(chuàng)新。例如，將創(chuàng)新街區(qū)與周邊的居住社區(qū)、商業(yè)中心、公園綠地等有機結合，形成功能互補、相互促進的空間格局。同時，規(guī)劃還應注重可持續(xù)發(fā)展，充分考慮資源的節(jié)約利用、環(huán)境保護和社會公平等問題，確保區(qū)域更新的長期效益和社會效益。
二是加強政策支持和引導。政府可出臺一系列鼓勵創(chuàng)新的政策措施，如稅收優(yōu)惠政策，對創(chuàng)新型企業(yè)給予一定期限的稅收減免或優(yōu)惠稅率，降低企業(yè)創(chuàng)新成本；財政補貼政策，對企業(yè)的研發(fā)投入、創(chuàng)新項目給予資金支持；土地供應政策，優(yōu)先保障創(chuàng)新項目的土地需求，并提供合理的土地價格優(yōu)惠；人才政策，吸引和留住創(chuàng)新人才，包括提供住房補貼、子女教育優(yōu)惠等。政府還應提供必要的基礎設施和公共服務設施，如高速互聯(lián)網(wǎng)、智能交通系統(tǒng)、科研共享平臺等，為創(chuàng)新型企業(yè)和人才的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三是營造良好的創(chuàng)新文化氛圍。政府、企業(yè)和社會各界應共同努力，通過舉辦多樣化的創(chuàng)新文化活動，如創(chuàng)新論壇、創(chuàng)意市集、科技節(jié)等，進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情，讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展的鮮明底色。企業(yè)、高校和科研機構應加強對創(chuàng)新文化的培育和建設，樹立創(chuàng)新理念，鼓勵創(chuàng)新行為，形成勇于創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。同時，應加強對創(chuàng)新文化的傳承與弘揚，讓創(chuàng)新精神深深植根于城市文化的土壤中，為城市的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供不竭的精神動力。
來源：光明網(wǎng)，2025-05-27
作者：鄧智團，上海社會科學院研究員
