2024年，上海服務進出口總額達2521.7億美元，占全國的1/4。其中，服務出口額占全國的37.6%。但對標國際最高標準、世界最好水平，上海在服務貿(mào)易領域還存在一些差距。上海港集裝箱吞吐量連續(xù)15年排名世界第一，但在高端航運服務領域，如國際運輸保險服務、仲裁等方面，仍然存在很大的提升空間。同時，跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心能級還需進一步提升，金融服務的國際化程度也要根據(jù)國家金融業(yè)對外開放步伐予以深化。

近年來，在全球貿(mào)易政策不確定性增加、貿(mào)易爭端影響波動加劇的大背景下，服務貿(mào)易受益于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等發(fā)展以及國際分工的日益深化，反而呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢，地位和作用日益顯現(xiàn)。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，推動國際貿(mào)易中心建設提質(zhì)升級，應當將服務貿(mào)易作為重要抓手，進一步提升國際競爭力、培育貿(mào)易新優(yōu)勢。

第一，聚焦服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的融合，夯實提質(zhì)升級基礎。

隨著新技術(shù)革命深入發(fā)展，服務業(yè)正面臨新的發(fā)展變化，呈現(xiàn)出一二三產(chǎn)業(yè)邊界模糊、產(chǎn)業(yè)消費時間與空間邊界模糊、實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟邊界模糊以及企業(yè)邊界模糊的“四個邊界模糊”特征。舉個例子，IBM公司服務業(yè)務（軟件+服務）收入占比早已超過70%，施樂、惠普、海爾等企業(yè)的服務業(yè)務也已超過50%。越來越多的制造業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品的基礎上，迅速進入租賃、培訓、服務、咨詢等專業(yè)領域。

技術(shù)創(chuàng)新在不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨部門融合發(fā)展，如商貿(mào)服務業(yè)向商貿(mào)綜合體轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)園區(qū)向制造和生產(chǎn)性服務業(yè)轉(zhuǎn)變、電影院線與演唱會和賽事等線上直播結(jié)合、游戲業(yè)開啟“電競+賽事”轉(zhuǎn)播新樣式、出版業(yè)把膾炙人口的優(yōu)秀故事和作品轉(zhuǎn)化為文創(chuàng)類新產(chǎn)品。這些趨勢為服務業(yè)發(fā)展帶來新的增長動能，為上海拓展新貿(mào)易領域提供了新方向。

第二，聚焦制度型開放，加大服務業(yè)體制機制改革力度。

數(shù)據(jù)顯示，在全球服務貿(mào)易中，專業(yè)服務業(yè)發(fā)展迅速。英國的現(xiàn)代專業(yè)服務業(yè)已占其服務業(yè)總量的56.8%；日本達到64.6%；美國的專業(yè)與商務服務業(yè)近30年增長了30倍，遠高于同期美國經(jīng)濟增速（13.3倍）。

上海的專業(yè)服務業(yè)與倫敦、紐約相比差距明顯。通常來說，專業(yè)服務業(yè)發(fā)展需要在體制機制上做“三個分離”，即管理與服務的分離、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的分離、所有與經(jīng)營的分離。上海應深化服務貿(mào)易規(guī)制改革，進一步破除錯綜復雜的服務貿(mào)易壁壘，對標世貿(mào)組織《服務貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制參考文件》，加強不符措施的整改工作。

第三，聚焦內(nèi)外聯(lián)動，鍛造服務業(yè)全球影響力。

在堅守國家安全底線的前提下，以服務貿(mào)易為重點推進“二次開放”。推進教育、醫(yī)療等重點領域?qū)ν忾_放，放開建筑設計、評級服務等領域外資準入限制；有序推動銀行、證券、保險等領域?qū)ν忾_放；健全文化、互聯(lián)網(wǎng)等領域分類開放體系；鼓勵外商投資工業(yè)設計和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務業(yè)。

基于風險可控的前提，在金融服務、科技研發(fā)和商務服務等領域?qū)嵤└咚降拈_放，鼓勵中國企業(yè)“走出去”，積極發(fā)展跨境電商、全球維修、全球采購等服務；支持服務企業(yè)以跨國并購、綠地投資、聯(lián)合投資等方式高效配置全球人才、技術(shù)、品牌等核心資源；通過在境外設立研發(fā)中心、分銷中心、物流中心、展示中心等形式構(gòu)建跨境服務產(chǎn)業(yè)鏈。

第四，聚焦生態(tài)建設，優(yōu)化服務貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。

推進下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；逃?，提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡普及水平和接入能力；健全現(xiàn)代商品流通和物流服務體系，推動全國骨干流通網(wǎng)絡建設和城市物流配送體系建設。

結(jié)合科研基地布局優(yōu)化，在科研資源集聚地區(qū)大力發(fā)展創(chuàng)新設計、研發(fā)服務，建設科創(chuàng)服務中心；依托重大信息基礎設施建設，增強信息服務動能，建設信息服務中心。

選擇有條件的區(qū)域中心城市，發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，建立區(qū)域性金融中心；加快發(fā)展咨詢評信、財務管理、檢驗檢測等服務，建設商務服務中心。

依托大型機場、沿海港口、沿邊口岸、高鐵車站等交通樞紐設施，加強集疏運銜接配套，完善口岸等服務功能，促進高鐵經(jīng)濟和臨空、臨港經(jīng)濟發(fā)展，建設物流服務中心和多式聯(lián)運中心。

來源：解放日報，日期：2025-06-03

作者：劉亮，上海社會科學院應用經(jīng)濟研究所副所長、研究員