編者的話
2014年，習(xí)近平總書記到上?？疾鞎r(shí)，對上海作出建設(shè)“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”的重要指示，為上海發(fā)展注入了新動力。上海由此形成了“五個(gè)中心”框架。
2015年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，上海要繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。
今年“五一”前夕，習(xí)近平總書記考察上海，實(shí)地調(diào)研人工智能產(chǎn)業(yè)，到訪金磚國家新開發(fā)銀行，就謀劃“十五五”主持召開座談會，一系列行程安排備受海內(nèi)外矚目。
4月29日上午，總書記來到上?！澳Ｋ倏臻g”大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)調(diào)研，要求上海加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。在上海訪問金磚國家新開發(fā)銀行時(shí)，總書記這樣展望：“大金磚合作”已經(jīng)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，新開發(fā)銀行也要開啟高質(zhì)量發(fā)展的第二個(gè)“金色十年”。
4月30日，總書記在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要“適應(yīng)形勢變化，把握戰(zhàn)略重點(diǎn)”。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和總書記在部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會上的重要講話精神，當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，上海社會科學(xué)院黨委宣傳部聯(lián)合上海宣傳通訊，特約專家撰文，供讀者學(xué)習(xí)時(shí)參考。
作為首個(gè)由新興市場國家主導(dǎo)的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，金磚國家新開發(fā)銀行（以下簡稱“新開發(fā)銀行”）自2015年7月成立以來，即將走過第一個(gè)“金色十年”。新開發(fā)銀行通過為發(fā)展中國家提供融資支持，在推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目、金融合作等方面取得顯著進(jìn)展，成為促進(jìn)南南合作與全球金融治理改革的重要標(biāo)桿。
作為新興市場國家金融合作的“試驗(yàn)田”，新開發(fā)銀行為上海國際金融中心建設(shè)提供了制度創(chuàng)新的機(jī)遇，通過成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為全球金融治理改革貢獻(xiàn)了“上海方案”，全方位提升了上海國際金融中心的競爭力與影響力。
上海國際金融中心建設(shè)的“加速器”
2021年9月，新開發(fā)銀行總部永久落戶上海。新開發(fā)銀行依托上海雄厚的金融優(yōu)勢，積極推動綠色金融和本幣融資等創(chuàng)新實(shí)踐，為上海國際金融中心建設(shè)提供了發(fā)展契機(jī)。
新開發(fā)銀行的入駐強(qiáng)化了上海作為國際金融機(jī)構(gòu)總部的集聚效應(yīng)，吸引了更多的國際金融機(jī)構(gòu)和人才向上海匯聚。
新開發(fā)銀行已批準(zhǔn)貸款項(xiàng)目120個(gè)，涉及金額近400億美元，其中本幣投資項(xiàng)目占比超過20%。這不僅直接帶動了上海金融市場的交易活躍度，也為擴(kuò)大人民幣的國際使用提供了重要場景，極大提升了上海的金融服務(wù)功能。
新開發(fā)銀行通過在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開立FTN賬戶，開展人民幣資金與美元項(xiàng)目的跨境轉(zhuǎn)換，首次實(shí)現(xiàn)了國際金融組織在境內(nèi)聯(lián)動“區(qū)內(nèi)、區(qū)外、境外”3個(gè)市場的資金配置，為上海自貿(mào)區(qū)探索本外幣一體化資金池政策提供了實(shí)踐范本。新開發(fā)銀行積極發(fā)行熊貓債，成為推動人民幣國際化的中堅(jiān)力量。截至2024年，累計(jì)發(fā)行的熊貓債規(guī)模超過550億元，占多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)在華發(fā)債總量的60%以上，成為最大發(fā)行人。其中，人民幣融資額占全部債券發(fā)行額逾35%。
在跨境結(jié)算方面，新開發(fā)銀行通過與上海清算所等機(jī)構(gòu)合作助力人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）擴(kuò)容，為上海鞏固人民幣在全球支付體系中的地位提供關(guān)鍵支撐。
在綠色金融領(lǐng)域，新開發(fā)銀行傾力支持清潔能源及環(huán)保等綠色項(xiàng)目融資，助力發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。2023年，發(fā)行12.5億美元綠色債券，專項(xiàng)支持可再生能源項(xiàng)目，帶動了上海綠色債券發(fā)行量大幅增長。
上海參與全球金融治理的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”
如今，站在第二個(gè)“金色十年”的起點(diǎn)，新開發(fā)銀行高質(zhì)量發(fā)展不僅是深化“大金磚合作”機(jī)制的重要支撐，也為打造上海國際金融中心建設(shè)“升級版”注入新動能。
隨著全球氣候變化問題的加劇，綠色金融將成為未來發(fā)展的核心。新開發(fā)銀行制定的第二個(gè)五年戰(zhàn)略（2022—2026年），已明確將40%的資金用于支持減緩氣候變化項(xiàng)目，這一戰(zhàn)略與上海建設(shè)國際綠色金融樞紐的目標(biāo)高度契合。一方面，新開發(fā)銀行通過擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模，推動清潔能源、低碳技術(shù)等領(lǐng)域的投資，與上海碳交易市場形成互動。另一方面，上海可借助新開發(fā)銀行的創(chuàng)新理念與機(jī)制，推動綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，深化與國際社會合作，進(jìn)一步增強(qiáng)在全球綠色金融市場中的競爭力。
金融科技是深化上海國際金融中心建設(shè)的重要驅(qū)動力。新開發(fā)銀行充分利用上海在金融科技、資本市場和開放政策上不斷擴(kuò)大的優(yōu)勢，推動區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)與金融業(yè)務(wù)的深度融合，提升上海金融科技的國際競爭力。通過加強(qiáng)與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策聯(lián)動，促進(jìn)跨境金融服務(wù)便利化，推動跨境資金池、數(shù)字人民幣試點(diǎn)等制度創(chuàng)新，助力上海成為全球人民幣資產(chǎn)管理中心，更好服務(wù)中國企業(yè)“走出去”。
新開發(fā)銀行是上海參與全球金融治理的戰(zhàn)略支點(diǎn)。利用新開發(fā)銀行的多邊合作機(jī)制，上海要進(jìn)一步擴(kuò)大本幣結(jié)算，減少成員國對美元的依賴，同時(shí)支持金磚國家建立多邊本幣結(jié)算機(jī)制，推動國際貨幣體系從“單極”向“多極”轉(zhuǎn)型，為發(fā)展中國家提供抵御外部金融風(fēng)險(xiǎn)的“安全網(wǎng)”。近年來，新開發(fā)銀行的朋友圈逐步擴(kuò)大，成員國數(shù)量從最初的5個(gè)創(chuàng)始成員國增至11個(gè)。新開發(fā)銀行成員國的區(qū)域分布擴(kuò)大，為上海融入全球金融治理網(wǎng)絡(luò)提供了重要通道，將進(jìn)一步提升上海國際金融中心的全球影響力。
來源：上海宣傳通訊，2025年第11期
作者：孫立行，上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所國際投資研究室主任、研究員
