前沿領(lǐng)域科技創(chuàng)新突破與策源功能提升

上海在人工智能、量子信息、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域的突破，要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，構(gòu)建戰(zhàn)略引領(lǐng)、制度突破、生態(tài)協(xié)同的創(chuàng)新范式，將科技攻關(guān)深度嵌入國家發(fā)展全局，形成基礎(chǔ)研究奠基、關(guān)鍵技術(shù)突圍、產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)的遞進(jìn)式發(fā)展路徑。

在人工智能領(lǐng)域，應(yīng)緊扣國家新一代智能技術(shù)戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化從基礎(chǔ)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化到場(chǎng)景應(yīng)用的全鏈條閉環(huán)。通過搭建跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)算法、算力、數(shù)據(jù)三要素的系統(tǒng)性整合，既聚焦自主可控的智能芯片底層技術(shù)突破，又深化智慧醫(yī)療、智能網(wǎng)聯(lián)等民生場(chǎng)景的賦能效應(yīng)，形成技術(shù)突破驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與應(yīng)用需求反哺原始創(chuàng)新的共生機(jī)制。這種模式既服務(wù)于國家算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宏觀布局，又通過場(chǎng)景化創(chuàng)新催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

量子信息領(lǐng)域應(yīng)以“非對(duì)稱”戰(zhàn)略破局，構(gòu)建科研攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)培育、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的體系。依托張江國家實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略平臺(tái)，實(shí)施“賽馬制”并行攻關(guān)機(jī)制，在量子計(jì)算、量子通信等方向集中突破關(guān)鍵材料與核心器件瓶頸。同步推動(dòng)量子產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，培育設(shè)備研發(fā)企業(yè)，打造覆蓋基礎(chǔ)材料、核心設(shè)備、整機(jī)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過參與量子測(cè)量國際標(biāo)準(zhǔn)制定，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為規(guī)則話語權(quán)，為國家量子科技戰(zhàn)略實(shí)施提供系統(tǒng)性解決方案。

生命科學(xué)領(lǐng)域要把握生物技術(shù)革命機(jī)遇，建立原始創(chuàng)新、臨床驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的閉環(huán)生態(tài)?？蓮?qiáng)化生物醫(yī)藥國家實(shí)驗(yàn)室的策源功能，設(shè)立包容試錯(cuò)的長期支持機(jī)制，在基因編輯、細(xì)胞治療等底層技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新突破。同時(shí)，構(gòu)建開放共享的臨床研究平臺(tái)，打通實(shí)驗(yàn)室成果向臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化的“最后一公里”?？蒲?、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式既有助于提升解決重大疾病問題的科研效能，又可為全球健康治理貢獻(xiàn)中國方案。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能，需在制度層面實(shí)現(xiàn)雙重突破。一方面，推動(dòng)學(xué)科體系重構(gòu)，前瞻布局量子科技、智能機(jī)器人等領(lǐng)域，形成知識(shí)生產(chǎn)、人才培養(yǎng)、技術(shù)突破的一體化體系。另一方面，深化科技管理改革，賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的跨域流動(dòng)。學(xué)科重構(gòu)與制度松綁的協(xié)同發(fā)力，實(shí)質(zhì)是打破傳統(tǒng)體系路徑依賴，重塑科技生產(chǎn)關(guān)系以解放知識(shí)生產(chǎn)力。

梯度培育·要素重構(gòu)·生態(tài)賦能：專精特新“小巨人”企業(yè)的培育

上海培育專精特新“小巨人”企業(yè)與創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，要以國家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為戰(zhàn)略導(dǎo)向，構(gòu)建梯度培育、要素重構(gòu)、生態(tài)賦能一體化的發(fā)展范式，通過制度創(chuàng)新激活企業(yè)創(chuàng)新基因，實(shí)現(xiàn)從單點(diǎn)突破到系統(tǒng)躍升的質(zhì)變。

在梯度培育層面，建立分層遞進(jìn)與動(dòng)態(tài)優(yōu)化的成長通道。針對(duì)小微企業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新潛力評(píng)估與政策精準(zhǔn)滴灌，通過一定的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制加速企業(yè)規(guī)?；M(jìn)程；針對(duì)專精特新企業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈卡位能力培育，依托“鏈長制”推動(dòng)其嵌入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈；針對(duì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，強(qiáng)化全球資源配置能力建設(shè)，支持其主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。這種金字塔式培育體系既遵循企業(yè)生命周期規(guī)律，又確保創(chuàng)新資源向國家戰(zhàn)略領(lǐng)域高效集聚。

在要素重構(gòu)層面，突破傳統(tǒng)供給模式，構(gòu)建資本、人才、數(shù)據(jù)協(xié)同賦能的現(xiàn)代要素市場(chǎng)。通過設(shè)立政府引導(dǎo)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本投向硬科技領(lǐng)域，形成從天使投資到風(fēng)險(xiǎn)投資再到私募股權(quán)的全周期資本鏈；創(chuàng)新“科學(xué)家+工程師+企業(yè)家”復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制，打破產(chǎn)學(xué)研身份壁壘；建立行業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)共享研發(fā)數(shù)據(jù)與工藝知識(shí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化。這種要素配置的深度變革，實(shí)質(zhì)是將生產(chǎn)要素從規(guī)模驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向價(jià)值驅(qū)動(dòng)，為技術(shù)攻堅(jiān)提供持續(xù)動(dòng)能。

在生態(tài)建設(shè)層面，把握開放協(xié)同與區(qū)域聯(lián)動(dòng)的雙重邏輯。對(duì)內(nèi)構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過“揭榜掛帥”機(jī)制促進(jìn)龍頭企業(yè)開放場(chǎng)景、中小企業(yè)攻堅(jiān)技術(shù)，形成需求牽引與價(jià)值共享的共生體系；對(duì)外打造長三角創(chuàng)新共同體，可依托G60科創(chuàng)走廊推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，構(gòu)建上海策源、長三角轉(zhuǎn)化、全國應(yīng)用的價(jià)值鏈條。這種生態(tài)協(xié)同模式既強(qiáng)化了本地根植性，又通過區(qū)域分工提升了整體效能。

引導(dǎo)專精特新企業(yè)承接國家重大工程任務(wù)，在量子計(jì)算、人工智能等前沿領(lǐng)域形成非對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)深度參與全球科技治理規(guī)則的制定，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出提升國際話語權(quán)。這種培育路徑既服務(wù)國家科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略，又為全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)提供了中國方案，實(shí)質(zhì)是以新質(zhì)生產(chǎn)力重塑國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，最終將企業(yè)培育融入國家戰(zhàn)略全局。

要素市場(chǎng)化配置改革：數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才協(xié)同驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力

上海要以國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，深化要素市場(chǎng)化配置改革，構(gòu)建“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)—技術(shù)轉(zhuǎn)化—人才聚合—資本賦能—制度創(chuàng)新”協(xié)同機(jī)制，通過系統(tǒng)性制度重構(gòu)釋放要素潛能，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

建立全域流通、跨境協(xié)同、價(jià)值轉(zhuǎn)化體系。深化公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制，構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推動(dòng)醫(yī)療、交通等數(shù)據(jù)安全有序流通。依托浦東新區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，率先完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)負(fù)面清單，探索建立國際數(shù)據(jù)合作特區(qū)，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外數(shù)據(jù)要素雙向賦能。通過場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)與人工智能、量子計(jì)算等技術(shù)深度融合，催生智能航運(yùn)、精準(zhǔn)醫(yī)療等新業(yè)態(tài)，使數(shù)據(jù)要素從資源沉淀轉(zhuǎn)向價(jià)值裂變。

突破產(chǎn)權(quán)界定、交易流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同等壁壘。要健全技術(shù)要素市場(chǎng)化交易體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速確權(quán)、證券化流轉(zhuǎn)和跨境保護(hù)的全鏈條制度，推動(dòng)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，激發(fā)科研人員內(nèi)生動(dòng)力。構(gòu)建企業(yè)出題、院所攻關(guān)、市場(chǎng)驗(yàn)證的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略領(lǐng)域集聚，形成“技術(shù)突破—標(biāo)準(zhǔn)制定—產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的良性循環(huán)。

構(gòu)建人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的螺旋上升機(jī)制。通過“科學(xué)家+工程師+創(chuàng)業(yè)者”復(fù)合型培養(yǎng)模式，打造面向量子科技、基因編輯等前沿領(lǐng)域的人才儲(chǔ)備庫。完善國際人才引進(jìn)和使用機(jī)制，建立跨境科研合作特區(qū)，吸引全球頂尖人才集聚。深化人才評(píng)價(jià)體系改革，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)人才在基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)配置。

要素改革要實(shí)現(xiàn)耐心資本、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、價(jià)值發(fā)現(xiàn)的范式躍遷。優(yōu)化政府引導(dǎo)基金運(yùn)作機(jī)制，重點(diǎn)培育投早、投小、投硬科技的長期資本。創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全周期的資本支持體系。通過基礎(chǔ)設(shè)施REITs等工具盤活存量資產(chǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成資本技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增值閉環(huán)。

深化要素市場(chǎng)化改革要實(shí)現(xiàn)國家意志與市場(chǎng)規(guī)律的動(dòng)態(tài)平衡。通過將國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等戰(zhàn)略科技力量深度融入要素市場(chǎng)，既保障關(guān)鍵領(lǐng)域自主可控，又通過市場(chǎng)機(jī)制提升資源配置效率。這種戰(zhàn)略引領(lǐng)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的雙輪模式，不僅為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供澎湃動(dòng)力，更在重構(gòu)全球創(chuàng)新要素配置格局中彰顯中國智慧，為提升國家綜合競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)筑戰(zhàn)略支點(diǎn)。

來源：中國社會(huì)科學(xué)報(bào)，2025-06-18

作者：干春暉，上海社會(huì)科學(xué)院常務(wù)副院長