深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，推動“五個中心”功能實現新提升，應當注重強化整體效應、平臺效應、放大效應、輻射效應，進一步提升城市能級和核心競爭力。

第一，推進“五個中心”聯動，強化整體效應。

推動“五個中心”功能實現新提升，是一項全方位、全過程、全鏈條的工作，當務之急是推動規(guī)劃聯動與功能聯動。

規(guī)劃聯動強調立足于戰(zhàn)略全局思考謀劃，是發(fā)揮整體效應的基礎條件。以新一輪五年規(guī)劃為契機，對標國際最高標準和最好水平，打破政策壁壘和行動籬笆，進一步強化“四大功能”，實現更高水平發(fā)展。

功能聯動強調相互賦能和耦合共生，是發(fā)揮整體效應的內在機制。以“五個中心”建設領導小組為牽引，把“條線式”變成“矩陣式”，強化統(tǒng)籌協調能力，提升工作效率和產出效能；以政策聯動為引擎，推進中央與地方的政策聯動、各部門之間的政策聯動、新政策與老政策的聯動，壓茬推進各項謀劃部署落實落地。

第二，深化功能平臺建設，強化平臺效應。

多類型功能平臺是“五個中心”建設的重要功能載體，具有典型集聚經濟效應、網絡組織效應和數據驅動特征。

從全球城市看，各類型功能平臺已成為支撐創(chuàng)新與發(fā)展的重要基礎。2024年，倫敦集裝箱吞吐量剛過220萬TEU（國際標準箱單位），遠低于上海的5150萬TEU。但借助航運金融服務、海事仲裁、物流服務等高端平臺及其所提供的全球服務，倫敦仍躋身世界三大航運中心行列。

各類型功能平臺是“五個中心”功能實現新提升的重要基礎，包括上海期貨交易所、上海票據交易所、跨境清算公司、“全倉登”平臺、再保險“國際板”及“走出去”綜合服務中心等綜合樞紐平臺。下一步，可支持相關平臺進一步拓展業(yè)務、開發(fā)多種應用場景，持續(xù)豐富功能并優(yōu)化市場生態(tài)。

第三，發(fā)力技術和制度創(chuàng)新，強化放大效應。

就技術創(chuàng)新而言，可抓住專利技術的規(guī)模化生產與市場拓展，開發(fā)更多應用場景，讓技術創(chuàng)新真正形成商品化生產、市場化運作。就制度創(chuàng)新而言，尤其要注重搜集與回應各類企業(yè)訴求，同步完善事中事后監(jiān)管體制，重點圍繞優(yōu)化營商環(huán)境進行政策創(chuàng)新與法治建設。

第四，聚焦深度鏈接和服務，強化輻射效應。

城市發(fā)展是一個集聚與擴散并存的統(tǒng)一過程，在集聚中強化輻射，在輻射中強化集聚。推動“五個中心”功能實現新提升，內在要求在引領和輻射長三角、長江經濟帶乃至全國高質量發(fā)展中提升城市能級和核心競爭力，并更好代表國家參與國際競爭。

服務全國是“五個中心”功能實現新提升的重要路徑和目標。下一步，可聚焦重大技術、重點產業(yè)和重點區(qū)域，加大協作統(tǒng)籌力度；聚焦港口群和機場群合作，深化區(qū)域基礎設施互聯互通；圍繞高水平開放型經濟建設，推動更高起點改革、更深層次開放。

面向國際，要求有效集聚和配置資金、技術、人才等高端要素資源，增強全球經濟治理影響力；實施高水平金融對外開放，在保障金融安全基礎上提升金融市場化、國際化水平；深入實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，提升國際貿易便利化和自由化水平；補齊高端航運服務短板，提升航運資源全球配置能力；融入全球創(chuàng)新網絡，引導更多高科技人才、高水平機構、高技術專利等在上海集聚。

來源：解放日報，日期：2025-06-24

作者：李健，上海社會科學院科研處副處長、研究員