自2024年啟動“清朗·網(wǎng)絡(luò)平臺算法典型問題治理”專項行動以來，中央網(wǎng)信辦針對網(wǎng)民反映強(qiáng)烈的算法推薦加熱低俗信息、加劇“信息繭房”、加重觀點(diǎn)極化等問題風(fēng)險，要求重點(diǎn)平臺針對性優(yōu)化信息推薦算法功能、調(diào)整信息推薦算法規(guī)則，取得了諸多成果。這也標(biāo)志著我國算法治理從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動治理”新階段，不僅對技術(shù)異化進(jìn)行糾偏，更以“正能量算法”為切口，通過制度重構(gòu)、技術(shù)賦能與多元共治，推動算法從流量工具演變?yōu)閭鞑ブ髁鲀r值的“數(shù)字橋梁”，為構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間提供了實踐樣本。
制度重構(gòu)與技術(shù)賦能：筑牢算法向善的根基
我國算法治理從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動治理”，以《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》為核心框架，通過“制度約束+技術(shù)賦能”雙輪驅(qū)動，重構(gòu)了算法治理的底層邏輯。在制度層面，算法備案制度成為關(guān)鍵抓手，要求平臺公開算法規(guī)則、數(shù)據(jù)來源及影響評估報告。目前，已有多家平臺完成備案，涵蓋社交、電商、短視頻等核心領(lǐng)域。例如，小紅書在今年1月3日發(fā)布《小紅書關(guān)于算法典型問題治理專項行動公告》稱，用戶可在小紅書App內(nèi)“隱私設(shè)置”“個性化選項”下了解個性化推薦算法的運(yùn)行原理，并可自主開關(guān)個性化推薦功能。如果用戶想增加或過濾具體標(biāo)簽類目可通過小紅書App“設(shè)置”—“內(nèi)容偏好調(diào)節(jié)”，進(jìn)入功能頁面進(jìn)行自主調(diào)節(jié)。平臺將開設(shè)算法專項反饋受理渠道，用戶可通過發(fā)送電子郵件參與反饋。
同時，推動重點(diǎn)平臺簽署“算法向善”南寧宣言，完善算法推薦內(nèi)容審核，開設(shè)專門網(wǎng)站、頻道或賬號，集中公開算法規(guī)則原理，開發(fā)上線“繭房評估”“一鍵破繭”等創(chuàng)新功能。比如，快手將“正向”“溫暖”“信任”等價值標(biāo)簽嵌入正能量算法，通過強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)內(nèi)容權(quán)重稀釋低質(zhì)信息。2024年8月，快手科技公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年7月，快手日均短視頻上傳量超4000萬，單日播放量同比增長12.4%，萬粉以上創(chuàng)作者數(shù)量增長近20%。這種“向善算法”與商業(yè)可持續(xù)性的融合，驗證了技術(shù)倫理與市場規(guī)律的統(tǒng)一性。
技術(shù)突破是破解算法“黑箱”的關(guān)鍵。許多平臺通過聯(lián)邦學(xué)習(xí)框架實現(xiàn)了數(shù)據(jù)“可用不可見”。比如，螞蟻集團(tuán)通過聯(lián)邦學(xué)習(xí)聯(lián)合多家銀行構(gòu)建反欺詐模型，將詐騙識別準(zhǔn)確率提升20%，同時保護(hù)客戶隱私。在信貸審批環(huán)節(jié)，有的銀行還與電商平臺合作，利用隱私計算技術(shù)分析用戶消費(fèi)行為數(shù)據(jù)，在不泄露用戶購物隱私的前提下，更準(zhǔn)確地評估用戶還款能力。這些實踐不僅回應(yīng)了公眾對算法透明度的質(zhì)疑，更通過技術(shù)可解釋性增強(qiáng)社會信任。例如，抖音開設(shè)“安全與信任中心”網(wǎng)站，系統(tǒng)闡釋推薦邏輯中用戶互動權(quán)重、內(nèi)容質(zhì)量因子及社會價值指標(biāo)的占比；微博上線熱詞解釋標(biāo)簽，通過對熱搜榜單中前50位的熱詞增加簡明直觀的解釋標(biāo)簽，滿足用戶和社會輿論對熱搜榜單透明度的期待，力求做到快速、易懂，進(jìn)一步增強(qiáng)熱搜榜單的公信力。
多元共治與長效發(fā)展：構(gòu)建價值引領(lǐng)生態(tài)體系
算法治理的核心矛盾在于技術(shù)控制與公共利益的平衡。通過“政府引導(dǎo)—平臺自律—社會參與”的共治模式，可以推動主流價值引領(lǐng)的生態(tài)體系逐步完善。
政府主導(dǎo)的規(guī)則供給為算法治理劃定底線，動態(tài)評估模型與影響評估制度成為重點(diǎn)，要求平臺在重大算法升級前提交社會影響報告，評估維度涵蓋信息多樣性、價值導(dǎo)向及社會效益。例如，資訊平臺擬推出“沉浸式閱讀”算法時，需判斷是否增加“跨領(lǐng)域內(nèi)容穿插機(jī)制”后方可上線，從源頭遏制算法濫用風(fēng)險。行業(yè)組織在此過程中也可以發(fā)揮關(guān)鍵作用，比如，中國網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會牽頭制定的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法應(yīng)用自律公約》，通過優(yōu)化算法倫理推動算法技術(shù)向善發(fā)展。
平臺積極踐行自治責(zé)任，推動治理創(chuàng)新。比如，抖音的“熱點(diǎn)當(dāng)事人核實機(jī)制”引入用戶眾包核查，當(dāng)算法推薦熱點(diǎn)事件時，用戶可上傳現(xiàn)場視頻或圖文證據(jù)參與事實校驗，平臺根據(jù)用戶反饋可以實時修正推薦權(quán)重；微信視頻號以“好友推薦”與“算法推薦”雙重機(jī)制，通過社交關(guān)系鏈約束算法推薦邊界，例如某條內(nèi)容若被多數(shù)好友標(biāo)記為低質(zhì)，將自動降低推薦優(yōu)先級。比如，西瓜視頻的UP主（視頻網(wǎng)站、論壇等平臺上傳內(nèi)容的創(chuàng)作者）“無窮小亮的科普日?！?，通過算法推薦觸達(dá)數(shù)千萬青少年，形成“知識傳播—用戶增長—商業(yè)變現(xiàn)”的良性循環(huán)，驗證了“向善算法”的社會效益與商業(yè)價值并非對立。
提升全民數(shù)字素養(yǎng)，破解“技術(shù)鴻溝”困局。開發(fā)“算法通識”慕課，使其進(jìn)入全國中小學(xué)及高校，讓課程通過“算法偏見模擬實驗”等互動形式，幫助青少年理解推薦機(jī)制。比如，上海市推出的“銀發(fā)e學(xué)堂”，以線下工作坊形式教授老年人調(diào)節(jié)興趣標(biāo)簽、使用負(fù)反饋功能，通過智能手機(jī)班、微視頻課程等方式培訓(xùn)30多萬人次，積極應(yīng)對老年人數(shù)字鴻溝問題。
動態(tài)平衡與制度迭代：邁向治理現(xiàn)代化
雖然“清朗·網(wǎng)絡(luò)平臺算法典型問題治理”專項行動以來取得了階段性成效，但部分平臺仍存在“破繭”功能使用率整體較低、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給不均衡等問題。《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見》，推動治理體系從“專項攻堅”轉(zhuǎn)向“長效建設(shè)”，構(gòu)建技術(shù)評估、生態(tài)培育、素養(yǎng)提升三位一體的框架。
技術(shù)治理層面，2024年11月，中央網(wǎng)信辦秘書局、工業(yè)和信息化部辦公廳、公安部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展“清朗·網(wǎng)絡(luò)平臺算法典型問題治理”專項行動的通知》聚焦網(wǎng)民關(guān)切，重點(diǎn)整治同質(zhì)化推送營造“信息繭房”、違規(guī)操縱干預(yù)榜單炒作熱點(diǎn)、盲目追求利益侵害新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益、利用算法實施“大數(shù)據(jù)殺熟”、算法向上向善服務(wù)缺失侵害用戶合法權(quán)益等重點(diǎn)問題，督促企業(yè)深入對照自查整改，進(jìn)一步提升算法安全能力。
生態(tài)培育方面，可通過政策激勵引導(dǎo)平臺探索“向善算法”商業(yè)閉環(huán)。比如，得益于新的傳播平臺和推薦算法，一些非遺老技藝正在被更多年輕人“看見”。文化和旅游部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在1557個國家級非遺代表性項目中，超99%的項目都擁有持續(xù)運(yùn)營的新媒體賬號和內(nèi)容。抖音發(fā)布的《2024非遺數(shù)據(jù)報告》顯示，2023年，抖音上國家級非遺相關(guān)視頻累計分享量同比增長36%；國家級瀕危非遺相關(guān)視頻數(shù)量同比增長33%；“00后”和“60后”最愛看國家級非遺相關(guān)內(nèi)容。在抖音，越來越多人傳承和傳播非遺，“95后”“00后”成為生力軍，30歲以下傳承人年增長72%。同時，平臺通過“優(yōu)質(zhì)內(nèi)容孵化基金”“創(chuàng)作者社會責(zé)任積分”等激勵措施，可以推動內(nèi)容生態(tài)從“流量競爭”轉(zhuǎn)向“價值競爭”。
算法治理的向善路徑，本質(zhì)上是技術(shù)理性與人文價值的深度融合。從制度重構(gòu)到技術(shù)賦能，從平臺自治到社會共治，算法治理實踐不僅重塑算法的倫理底色，更要探索出一條數(shù)字時代弘揚(yáng)主流價值的創(chuàng)新之路。當(dāng)算法成為傳播正能量的“數(shù)字紐帶”，技術(shù)才能真正服務(wù)于人的全面發(fā)展，為數(shù)字文明注入向上向善的力量。
來源：民主與法制時報，2025年6月24日
作者：陳宇超，上海社科院法學(xué)所
