伊朗當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月22日凌晨,美國(guó)動(dòng)用B-2戰(zhàn)略轟炸機(jī)向福爾多、納坦茲和伊斯法罕的核設(shè)施投下了被稱為“炸彈之王”的GBU-57巨型鉆地彈。特朗普總統(tǒng)在社交媒體上表示,美軍的打擊行動(dòng)“非常成功”。由于美國(guó)一直是以色列最主要的外部支持者,因此特朗普政府在伊朗核問(wèn)題上的政策和立場(chǎng)就成為決定局勢(shì)最終走向的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為,特朗普政府在伊朗核問(wèn)題上面臨著一系列致命陷阱,討論“成功”與否似乎為時(shí)尚早。
首先是來(lái)自以色列的“聯(lián)盟陷阱”。盡管美國(guó)和以色列之間存在著“特殊關(guān)系”,但是二者在伊朗問(wèn)題上的利益并不一致。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),維持其在海灣地區(qū)的霸權(quán)才是核心利益所在。為此目的,美國(guó)既需要維護(hù)包括以色列和沙特等在內(nèi)的地區(qū)盟友安全,也同樣需要與伊朗達(dá)成必要的和解。對(duì)以色列而言,其對(duì)伊朗的終極目標(biāo)是阻止后者成為一個(gè)正常的地區(qū)性大國(guó)。2003年伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)被更迭后,伊朗成為目前中東地區(qū)唯一一個(gè)公開與以色列為敵的國(guó)家。伊朗還支持了該地區(qū)一些反以色列的“抵抗運(yùn)動(dòng)”,比如像哈馬斯和真主黨這樣的非國(guó)家行為體。
此外,與其他中東國(guó)家相比,伊朗的國(guó)土面積、人口和資源等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以色列,又是一個(gè)擁有強(qiáng)烈歷史自豪感和強(qiáng)大主體民族的國(guó)家,完全具備成為一個(gè)中等強(qiáng)國(guó)的潛力。因此,歷屆以色列政府對(duì)于伊朗和美國(guó)之間的任何談判都強(qiáng)烈反對(duì),擔(dān)心這將會(huì)使伊朗獲得一個(gè)難得喘息機(jī)會(huì)。為此,以色列不擇手段地試圖將美國(guó)拖入與伊朗的戰(zhàn)略對(duì)抗之中,乃至不惜以戰(zhàn)爭(zhēng)為代價(jià),迫使特朗普政府為了以色列而非美國(guó)的利益不得不在戰(zhàn)與和之間進(jìn)行選擇。
其次是對(duì)伊朗進(jìn)行政權(quán)更迭的“政治陷阱”。以色列對(duì)伊朗的早期轟炸雖然取得了一些成績(jī),但是并未達(dá)成任何戰(zhàn)略性的目的。它不僅沒(méi)有徹底清除伊朗的核能力,也未能迫使伊朗屈服,反而招致了伊朗的猛烈反擊,更遑論重建其在中東地區(qū)的戰(zhàn)略威懾。以色列在進(jìn)退維谷的情況下,只能轉(zhuǎn)而尋求美國(guó)支持其在伊朗實(shí)施“政權(quán)更迭”。然而,無(wú)論是刺殺伊朗最高領(lǐng)導(dǎo)人,還是進(jìn)行政權(quán)更迭,都未必能達(dá)成美國(guó)的戰(zhàn)略預(yù)期,反而會(huì)造成更加難以意料的后果。一方面,針對(duì)伊朗領(lǐng)導(dǎo)人的暗殺和狂轟濫炸只會(huì)讓伊朗人更加團(tuán)結(jié),更加仇恨美國(guó)和以色列,并壯大伊朗國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派的勢(shì)力,這將使未來(lái)美伊之間的談判與和解更加困難;另一方面,伊朗國(guó)內(nèi)并沒(méi)有能夠與西方進(jìn)行充分合作并具有較強(qiáng)實(shí)力的政治反對(duì)派,流亡在海外的伊朗反對(duì)派勢(shì)力大多在國(guó)內(nèi)毫無(wú)根基。
對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),要想在伊朗扶植一個(gè)親西方政權(quán),無(wú)疑需要巨大的戰(zhàn)略資源投入。這顯然與特朗普所追求的從中東地區(qū)收縮以服務(wù)于“讓美國(guó)再次偉大”的戰(zhàn)略目標(biāo)背道而馳。更重要的是,一旦清除了現(xiàn)政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人,未來(lái)伊朗或會(huì)出現(xiàn)群龍無(wú)首的局面,更不能排除會(huì)產(chǎn)生新的更加激進(jìn)和反美的政治勢(shì)力。屆時(shí)即便美國(guó)想要與伊朗重新和談,也未必能夠找到一位可以代表各派勢(shì)力的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人。
最后是解決伊朗核問(wèn)題的“軍事陷阱”。在伊核問(wèn)題上,一直存在兩種解決途徑:一種是外交手段;另一種是軍事手段。外交手段曾經(jīng)一度取得過(guò)成功,2015年各方曾簽訂了《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》(JCPOA)。但是,特朗普在2018年單方面撕毀了協(xié)議。特朗普重新執(zhí)政后,美國(guó)和伊朗又開始圍繞伊核問(wèn)題進(jìn)行談判,只是并未如預(yù)期中的進(jìn)展順利。無(wú)論如何,在伊朗核問(wèn)題上,以色列從來(lái)都不是一個(gè)理想的伙伴,因?yàn)橐陨斜旧砣匀皇且粋€(gè)尚未被《核不擴(kuò)散條約》所認(rèn)可的“核國(guó)家”,它甚至還不是該條約的簽字國(guó)。如今,以色列的軍事攻擊不僅打斷了美伊之間的談判,也使得伊朗人不再信任美國(guó)。此外,再加上伊朗國(guó)內(nèi)的反美和復(fù)仇情緒迅速上升,雙方都很難在談判中做出對(duì)方所期待的讓步,這都使得短期內(nèi)通過(guò)外交手段取得進(jìn)展的前景非常黯淡。
以色列早期的軍事打擊只對(duì)伊朗核項(xiàng)目造成了嚴(yán)重的損害,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上徹底清除伊朗的核能力,因?yàn)橐晾屎隧?xiàng)目的關(guān)鍵部分大都位于地下掩體或山體中。大多數(shù)專家對(duì)于美國(guó)是否能通過(guò)一次性轟炸徹底摧毀伊朗的核設(shè)施表示懷疑,即便特朗普使用GBU-57鉆地彈清除了伊朗的地下核設(shè)施,美國(guó)也無(wú)法徹底消除伊朗所掌握的相關(guān)知識(shí)和技術(shù)能力。只要伊朗具備相應(yīng)的政治意愿,它依然有能力恢復(fù)其核項(xiàng)目,而反復(fù)性的轟炸則有可能會(huì)使雙方的武裝沖突長(zhǎng)期化。當(dāng)然,這也可以被以色列和美國(guó)視為是一種“成功”。它延緩了伊朗核項(xiàng)目的進(jìn)展,并打破了此前不對(duì)伊朗核設(shè)施進(jìn)行襲擊的紅線。只是,這種成功在國(guó)際社會(huì)中似乎并不那么令人稱道,因?yàn)檫@會(huì)被解讀為美國(guó)和以色列在“核不擴(kuò)散”名義下霸凌另一個(gè)敵對(duì)的發(fā)展中國(guó)家的又一個(gè)案例。在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家看來(lái),伊朗的命運(yùn)似乎和之前的利比亞、伊拉克并無(wú)二致。它們都是因?yàn)樵诤瞬粩U(kuò)散問(wèn)題上與西方國(guó)家合作而并未真正地?fù)碛泻宋淦鳎瑥亩庥隽藴珥斨疄?zāi)。
從特朗普的親以立場(chǎng)和決策風(fēng)格來(lái)看,美國(guó)直接對(duì)伊朗進(jìn)行軍事打擊并不令人意外。但是,美國(guó)對(duì)伊朗核設(shè)施的轟炸未必會(huì)是最終的結(jié)局。一方面,美國(guó)的直接參與將會(huì)使伊朗國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派的立場(chǎng)更加堅(jiān)定,甚至不排除其對(duì)美國(guó)在中東地區(qū)的目標(biāo)發(fā)起直接攻擊。這將會(huì)使美伊陷入“襲擊—報(bào)復(fù)—襲擊”的惡性暴力循環(huán),而這未必是特朗普所期待的結(jié)果。另一方面,如果伊朗人認(rèn)為美國(guó)根本沒(méi)有和談的誠(chéng)意,或會(huì)在屈辱和絕望中為了生存而孤注一擲,鋌而走險(xiǎn)地跨過(guò)核門檻。果真如此的話,美國(guó)和以色列在軍事上的“成功”更像是一個(gè)巨大的失敗的開端。
來(lái)源:中美聚焦,2025年6月23日
作者:王震,上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)、研究員