近年來，上海以建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心為戰(zhàn)略使命，聚焦強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能主線，從政策賦能、機(jī)制突破、未來布局、生態(tài)協(xié)同等維度，在基礎(chǔ)研究支持、未來產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)學(xué)研融合及科技成果轉(zhuǎn)化等方面大力創(chuàng)新實(shí)踐，積極打造以新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新范式，不斷加快打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和科技創(chuàng)新高地。
上?？萍紕?chuàng)新新范式的核心在于“政策精準(zhǔn)性、生態(tài)開放性、場景包容性”的深度融合。首先，基礎(chǔ)研究先行，這是基于源頭的科創(chuàng)生態(tài)奠基。上海把握科技創(chuàng)新規(guī)律，構(gòu)建長期穩(wěn)定支持高風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)研究機(jī)制。2024年上海修訂《上海市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，明確財(cái)政科技資金用于基礎(chǔ)研究的比例不低于三分之一?；A(chǔ)研究先行區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，并設(shè)立“探索者計(jì)劃”，引導(dǎo)企業(yè)等創(chuàng)新主體開展基礎(chǔ)研究。
其次，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，引導(dǎo)深度融合的創(chuàng)新生態(tài)形成。上海重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)校合作推動(dòng)“0距離”轉(zhuǎn)化，深化高校與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新；并以創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展完善為目標(biāo)，積極構(gòu)建企業(yè)引領(lǐng)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。比如張江科學(xué)城通過國家人形機(jī)器人創(chuàng)新中心，開源“青龍”機(jī)器人平臺(tái)，降低行業(yè)研發(fā)門檻，吸引智元、傅利葉等企業(yè)參與生態(tài)共建。
再次，科創(chuàng)融資支持，推動(dòng)金融血脈的全程覆蓋貫通。通過金融資源配置與科技創(chuàng)新的深度融合，上海正在構(gòu)建“雙中心”協(xié)同發(fā)展的新格局，以金融體系賦能科技全生命周期。比如，上海不斷發(fā)展完善科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的模式機(jī)制，推出“先投后股”試點(diǎn)，政府與社會(huì)資本共擔(dān)早期風(fēng)險(xiǎn)，寶山區(qū)通過該模式支持20個(gè)硬科技項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)資金1.5億元。此外，人工智能二期基金、120億元科創(chuàng)授信等工具，形成覆蓋企業(yè)全生命周期的金融支撐；通過創(chuàng)新“投貸聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，引導(dǎo)資本精準(zhǔn)支持科創(chuàng)企業(yè)。
最后，制度體系改革，建立科技創(chuàng)新保障體系。上海不斷推進(jìn)賦權(quán)改革激發(fā)科研活力，健全完善創(chuàng)新治理體系。通過擴(kuò)大“揭榜掛帥”應(yīng)用范圍，試行“以賽選項(xiàng)”“以投代評(píng)”等篩選機(jī)制；率先試點(diǎn)科技成果“完全賦權(quán)”模式，賦予科研人員對(duì)職務(wù)科技成果的完全所有權(quán)。同時(shí)，不斷構(gòu)建、完善科技創(chuàng)新全鏈條服務(wù)體系，推動(dòng)高質(zhì)量孵化器建設(shè)，如新微創(chuàng)源設(shè)立概念驗(yàn)證中心，通過“投孵聯(lián)動(dòng)”加速硬科技項(xiàng)目商業(yè)化。
總之，制度改革是動(dòng)力，要通過賦權(quán)改革與容錯(cuò)機(jī)制建設(shè)，釋放科研活力；生態(tài)協(xié)同是關(guān)鍵，產(chǎn)學(xué)研深度融合需政府、企業(yè)、高校共同構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體；前瞻布局是基礎(chǔ)，未來產(chǎn)業(yè)需打造動(dòng)態(tài)管理機(jī)制與提高全球化資源適配能力；金融賦能是保障，要運(yùn)用全周期資本支持體系降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。未來，隨著“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)等一系列科創(chuàng)生態(tài)綜合載體的發(fā)展，上海將進(jìn)一步打造推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展的核心引擎，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。
來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，6月28日
作者：李建偉，上海社會(huì)科學(xué)院研究員
