深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，是新時代全面從嚴治黨的再動員、再出發(fā)。在學習教育的“時間表”基礎上，作風建設“路線圖”如何向縱深推進？怎樣防止“雨過地皮濕”，避免“整改一陣風”？

數(shù)據(jù)顯示，在今年1月至4月全國查處違反中央八項規(guī)定精神的問題中，形式主義、官僚主義問題的同期占比由40.84%上升至49.34%，享樂主義、奢靡之風問題的同期占比則相應下降。這猶如一面多棱鏡，折射出作風建設向縱深推進所面臨的復雜態(tài)勢：明目張膽的公款吃喝基本絕跡，但“指尖上的形式主義”等悄然抬頭，作風問題的頑固性、反復性有了新的表現(xiàn)形式。

從實踐層面看，作風建設面臨“三個轉(zhuǎn)變”的挑戰(zhàn)：一是從顯性問題向隱性問題轉(zhuǎn)變，如電子紅包等新型違紀手段不斷翻新；二是從表層問題向深層問題轉(zhuǎn)變，如“躺平式干部”“甩鍋式管理”等頑疾凸顯；三是從個體問題向系統(tǒng)問題轉(zhuǎn)變，如“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差”等形式主義問題，往往涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的協(xié)同失調(diào)。

“黨的作風關系黨的形象，關系人心向背?！弊黠L建設是刮骨療毒的“當下改”，更是固本培元的“長久立”。這些新變化、新挑戰(zhàn)要求我們黨深挖作風建設頑疾根源，把握“破”與“立”、“嚴”與“愛”、“?！迸c“長”的辯證關系，以“永遠在路上”的堅韌執(zhí)著推動作風建設向縱深發(fā)展。

一是破舊立新：打破慣性思維，重塑作風生態(tài)。

作風建設猶如逆水行舟，不進則退。在實際工作中，一些長期形成的慣性思維如同無形的枷鎖，束縛著干部的行為，阻礙著作風建設的深入推進。比如，“辦公室決策”的慣性思維，使得部分干部習慣于坐在辦公室里聽匯報、看文件，脫離實際、脫離群眾，導致決策與現(xiàn)實脫節(jié)，工作落實大打折扣。

推行“四下基層”工作法，是打破這一慣性思維的有力嘗試。領導干部常態(tài)化蹲點調(diào)研，深入田間地頭、社區(qū)小巷，與群眾面對面交流，了解他們的真實需求和困難，不僅是工作方式的轉(zhuǎn)變，更是思想觀念的革新。它讓黨員干部深刻認識到，只有深入基層、深入群眾，才能真正掌握實際情況，作出符合實際的決策，從而贏得群眾的信任和支持。

作風建設并非一蹴而就，破舊立新的過程充滿挑戰(zhàn)。某地創(chuàng)新推出的服務承諾，由于配套考核機制僵化，導致基層干部為了完成“打卡”任務而奔波，不僅沒有真正提高服務效率，反而增加了基層負擔。這一案例警示，破舊立新不能僅僅停留在形式上的創(chuàng)新，更要注重制度設計的科學性與可持續(xù)性。只有充分考慮實際情況，確保制度的可操作性和有效性，才能真正實現(xiàn)作風建設的破舊立新。

二是寬嚴相濟：把握政策界限，激發(fā)擔當活力。

在作風建設中，“嚴”與“愛”如同鳥之雙翼、車之兩輪，缺一不可。嚴管是厚愛的基礎，厚愛是嚴管的保障。只有把握好“嚴”與“愛”的辯證關系，才能真正激發(fā)黨員干部的擔當活力，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

近年來，很多地方建立容錯糾錯正面清單，明確多種適用情形，為不少黨員干部澄清正名。這一制度設計，既是對“怕?lián)煛⒉蛔鳛椤爆F(xiàn)象的糾偏，也是對“敢闖敢試”精神的呵護。在改革創(chuàng)新的過程中，黨員干部難免會面臨各種風險和挑戰(zhàn)，如果因為害怕犯錯而不敢嘗試，難免會導致工作停滯不前。容錯糾錯機制的建立，給黨員干部吃了一顆“定心丸”，讓大家能夠放下包袱、輕裝上陣，大膽地開展工作和創(chuàng)新實踐。

在實際操作中，嚴管與厚愛絕非簡單的“蹺蹺板”關系。有的地方曾因過度寬容干部失誤，導致“拍腦袋決策”現(xiàn)象反彈，給當?shù)匕l(fā)展帶來不利影響；有的地方因問責泛化，造成干部“躺平”現(xiàn)象蔓延，工作效率低下，群眾滿意度不高。

這啟示我們，嚴管要有力度，厚愛要有溫度。要把握好“三個區(qū)分開來”的政策界限，即把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。

干部干部，“干”字當頭。要做到既嚴肅問責不作為、亂作為的干部，又鼓勵支持干部大膽創(chuàng)新、勇于擔當；要支持實干者、保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者，使“有材者竭其力，有識者竭其謀”，進一步凝聚起推進中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。

三是常態(tài)長效：鞏固治理成果，防止問題反彈。

個別地方開展聲勢浩大的作風建設專項行動，在短期內(nèi)取得成效，但由于缺乏后續(xù)跟進機制，導致問題反彈回潮。相關案例深刻警示我們，作風建設既要打好“攻堅戰(zhàn)”，更要打好“持久戰(zhàn)”。

要持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩，建立健全“發(fā)現(xiàn)問題—嚴明紀法—整改糾偏—深化治理”閉環(huán)機制，讓作風建設融入日常、抓在經(jīng)常；要落實作風建設“回頭看”機制，探索開展“四季督查”，確保問題整改不反彈、不回潮，引領作風建設從“運動式治理”向“常態(tài)化管理”深刻轉(zhuǎn)變。

作風建設如同一場沒有終點的馬拉松，階段性勝利固然可喜，但更需警惕“喘口氣”“歇歇腳”的懈怠情緒。面對新時代新征程作風建設的復雜形勢和艱巨任務，要將集中教育成果轉(zhuǎn)化為持久制度效能，持續(xù)激蕩清風正氣，不斷凝聚黨心民心。

來源：解放日報，日期：2025-07-08

作者：徐海琨，上海社會科學院法學研究所黨總支副書記、紀檢監(jiān)察研究中心秘書長