■主持人： 陳 瑜 本報記者

■嘉 賓：

張峰，上海海事大學馬克思主義學院院長、二級教授

全永波，浙江海洋大學經(jīng)濟與管理學院院長、教授

李娜，上海社會科學院城市與人口發(fā)展研究所研究員

編者按

習近平總書記強調，“推進中國式現(xiàn)代化必須推動海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展，走出一條具有中國特色的向海圖強之路”。海洋是高質量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，是高水平對外開放的重要載體，也是國際競爭與合作的關鍵領域。2024年，我國海洋經(jīng)濟總量首次突破10萬億元。今年以來，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，新質生產(chǎn)力加快形成，涌動的藍色新動能正成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。如何繼續(xù)做好新時代經(jīng)略海洋這篇大文章，推動海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展？本報約請三位學者研討交流。

主持人：海洋是高質量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，發(fā)達的海洋經(jīng)濟是建設海洋強國的重要支撐。黨的十八大以來，習近平總書記多次前往沿海省份考察海洋經(jīng)濟發(fā)展，強調“海洋經(jīng)濟發(fā)展前途無量”“提高海洋資源開發(fā)能力”。何為海洋經(jīng)濟？如何理解大力發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義？

張峰：海洋經(jīng)濟是指與開發(fā)、利用、保護、管控海洋相關的各類產(chǎn)業(yè)活動，既包括海洋漁業(yè)、交通運輸業(yè)、油氣業(yè)、旅游業(yè)、鹽業(yè)與化工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也包括海洋生物醫(yī)藥業(yè)、可再生能源、礦產(chǎn)資源、裝備制造業(yè)、海水淡化利用、海洋科技金融服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，還包括深海礦產(chǎn)開發(fā)、海洋數(shù)智信息、極地開發(fā)等未來產(chǎn)業(yè)。

推進中國式現(xiàn)代化必須推動海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展。海洋經(jīng)濟具有污染小、附加值高、社會需求大等特點，是中國特別是沿海地區(qū)推動經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，有助于增加就業(yè)、改善民生、滿足人們多樣化需求。隨著海洋科技發(fā)展，海洋中蘊含的豐富的漁業(yè)、鹽業(yè)、石油、礦產(chǎn)、風能、潮汐能等資源和能源得到了越來越廣泛的開發(fā)和利用。海洋經(jīng)濟是中國參與國際競爭的重要領域。2024年全球貨物和集裝箱吞吐量排名前十的港口中，中國分別占八席和六席。全球國際貿易的80%，中國對外貿易的95%是通過海運進行的。海洋運輸、深海資源開發(fā)、造船、海洋重裝備等產(chǎn)業(yè)都是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，關系國家綜合實力，也是大國博弈的重要場域。

李娜：21世紀是海洋世紀，海洋是人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源和空間。海洋經(jīng)濟具有“三高一統(tǒng)籌”的特征，“三高”即高投資、高技術、高風險，體現(xiàn)了海洋經(jīng)濟開發(fā)過程中資金密集、技術要求高、不確定性大；“一統(tǒng)籌”即陸海統(tǒng)籌，海洋經(jīng)濟發(fā)展離不開陸地，需要兩者優(yōu)勢互補與協(xié)同發(fā)展。

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟是順應全球海洋經(jīng)濟發(fā)展的使命擔當。海洋經(jīng)濟已成為沿海國家和地區(qū)經(jīng)濟增長最具活力和前景的領域之一。2024年全球海洋經(jīng)濟規(guī)模達到1.5萬億美元，預計2030年突破3萬億美元，深海產(chǎn)業(yè)貢獻率將超40%。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，助力我國向深海、遠海、極地等空間拓展，提升參與全球海洋治理能力。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟是推進海洋強國戰(zhàn)略的著力點。建設海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重大戰(zhàn)略任務，而發(fā)達的海洋經(jīng)濟是建設海洋強國的重要支撐。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟是我國推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要抓手。要順應海洋經(jīng)濟數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展新趨勢，以創(chuàng)新驅動海洋產(chǎn)業(yè)轉型升級，進而形成新質生產(chǎn)力，賦能海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展。

全永波：大力發(fā)展海洋經(jīng)濟對國家和地區(qū)發(fā)展具有多重戰(zhàn)略意義。一是拓展經(jīng)濟發(fā)展空間。海洋作為人類社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略領域，蘊藏著豐富多樣的資源，涵蓋油氣、礦產(chǎn)、生物等多個類別。充分挖掘和利用這些資源，將海洋的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展動能，成為推動經(jīng)濟持續(xù)增長的新引擎。二是推動產(chǎn)業(yè)升級。海洋經(jīng)濟涉及眾多高科技領域，能帶動相關高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是黨的十八大以來，海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快提升改造，海洋新興產(chǎn)業(yè)動能不斷集聚，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，助力我國從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)轉型。三是增強國際競爭力。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，有助于我國在海洋資源開發(fā)、海洋科技等方面占據(jù)優(yōu)勢，提升在全球海洋經(jīng)濟領域的話語權和競爭力。四是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。我國沿海地區(qū)海洋資源豐富，發(fā)展海洋經(jīng)濟可帶動沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加強沿海與內陸地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，為實現(xiàn)共同富裕提供支撐。

主持人：向海洋要生產(chǎn)力、求新增長點。2024年，我國海洋經(jīng)濟總量首次突破10萬億元，成為驅動國民經(jīng)濟增長的新引擎。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、服務業(yè)能力提升……如何解碼我國海洋經(jīng)濟迅速崛起的動力？

全永波：2024年我國海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)向新向好發(fā)展態(tài)勢，其崛起密碼在于以創(chuàng)新為核心的海洋生產(chǎn)力變革。作為海洋經(jīng)濟的基石，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在科技賦能下正經(jīng)歷深刻轉型，逐步擺脫過往粗放型的“靠海吃海”模式。海洋船舶工業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉型升級，向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展；海洋漁業(yè)向深遠海養(yǎng)殖、智能化養(yǎng)殖轉型，建設了一批現(xiàn)代化海洋牧場。

新興海洋產(chǎn)業(yè)依托創(chuàng)新驅動強勢崛起，在海洋經(jīng)濟中占比不斷提升，成為海洋經(jīng)濟中最活躍的增長極。海洋生物制造取得新突破，“藍色藥庫”開發(fā)亮點紛呈。海上風電、海洋能等新能源開發(fā)逐步進入規(guī)模化、集群化發(fā)展新階段：海洋服務業(yè)在融合發(fā)展中提升能級，海洋旅游市場持續(xù)升溫，沿海城市旅游以及郵輪旅游熱度高漲；海運網(wǎng)絡持續(xù)織密，智慧港口建設重塑全球物流效率；現(xiàn)代航運金融、海洋信息等高端服務業(yè)態(tài)加速聚集。

李娜：近年來我國海洋經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，以航運引擎、創(chuàng)新驅動、陸海統(tǒng)籌等引領海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展。一是港口航運暢通海洋經(jīng)濟動脈。海運既是世界各國經(jīng)濟聯(lián)通的重要渠道，也是我國發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要保障。我國已成為全球海運連接度最高、貨物貿易額最大的經(jīng)濟體，約95%的進出口貿易貨物量通過海運完成。2024年我國港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量繼續(xù)穩(wěn)居世界第一。其中，上海港連續(xù)15年集裝箱吞吐量居于世界第一，寧波舟山港第16年蟬聯(lián)港口年貨物吞吐量第一。二是科技創(chuàng)新是推動海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展的核心動力。2024年我國海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.2%，占海洋生產(chǎn)總值比重不斷提高，技術創(chuàng)新成為核心驅動力，“夢想”號等高端深海利器入列，我國自主研發(fā)的海洋藥物占全球已上市品類的近30%，等等。三是陸海統(tǒng)籌助力海洋經(jīng)濟優(yōu)勢互補發(fā)展。海洋經(jīng)濟發(fā)展必須堅持陸海統(tǒng)籌發(fā)展，從規(guī)劃銜接、設施聯(lián)通、創(chuàng)新聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)共治等多維推進。其中海岸帶是陸海交互作用最為活躍區(qū)域，也是海洋經(jīng)濟發(fā)展的核心地帶。日前，我國將海岸帶規(guī)劃作為唯一的海洋空間類專項規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃體系，從規(guī)劃上引導陸海統(tǒng)籌，優(yōu)勢互補發(fā)展。

張峰：我國海洋經(jīng)濟迅速崛起，主要是由于以下原因：一是海洋意識覺醒和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略地位提升。黨的十八大首次把海洋強國寫進大會報告，黨的十九大和二十大進一步強調要加快建設海洋強國。向海而興、向海圖強，向海洋要生產(chǎn)力成為沿海地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的共識。二是中國擁有發(fā)展海洋經(jīng)濟的龐大市場。海洋產(chǎn)業(yè)增加了就業(yè)崗位、提高了人們收入，海洋漁業(yè)豐富了蛋白質種類，海洋旅游豐富了休閑生活，提升了幸福指數(shù)。三是科技進步促進產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。海洋一二三產(chǎn)業(yè)分別占海洋生產(chǎn)總值的4.6%、35.8%和59.6%。四是全球海洋競爭的外在驅動。激烈的國際海洋經(jīng)濟科技競爭倒逼中國海洋經(jīng)濟加快發(fā)展。以造船為例，近年來，中國造船業(yè)發(fā)展迅速，2024年我國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大指標分別占世界市場份額的55.7%、74.1%和63.1%。

主持人：中央財經(jīng)委員會第六次會議強調，“推動海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展，要更加注重創(chuàng)新驅動，更加注重高效協(xié)同，更加注重產(chǎn)業(yè)更新，更加注重人海和諧，更加注重合作共贏。”結合海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，“五個更加”提出了哪些新要求？

全永波：更加注重創(chuàng)新驅動，強調要打破對資源要素的路徑依賴，推動海洋科技自主創(chuàng)新，特別是在深海資源開發(fā)、海洋智能裝備、海洋生物醫(yī)藥等領域實現(xiàn)技術突破。當前我國海洋領域“卡脖子”問題仍存，建設戰(zhàn)略科技力量成為提升核心競爭力的關鍵。

更加注重高效協(xié)同，回應了當前海洋經(jīng)濟發(fā)展中存在的地區(qū)間、部門間分工重疊與資源配置碎片化問題。未來需強化國家層面的空間規(guī)劃和制度整合，推進海灣經(jīng)濟帶、港口群、產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)籌布局，提升整體資源配置效率。

更加注重產(chǎn)業(yè)更新，體現(xiàn)了由傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向高附加值、綠色智能產(chǎn)業(yè)轉型的方向。我國海洋經(jīng)濟總量持續(xù)增長，但仍以初級加工和傳統(tǒng)漁業(yè)為主，需加快發(fā)展海洋新能源、海洋高端制造、智慧漁業(yè)等新興業(yè)態(tài)，實現(xiàn)結構性躍升。

更加注重人海和諧，是海洋生態(tài)保護與開發(fā)利用關系的再平衡。面對海洋污染、生態(tài)退化等挑戰(zhàn)，必須強化生態(tài)紅線意識，推進重點海域綜合治理和海洋碳匯建設，在開發(fā)中保護、在保護中發(fā)展，建設美麗海洋。

更加注重合作共贏，順應全球海洋治理體系重構趨勢。我國應積極參與區(qū)域海洋合作、藍色經(jīng)濟走廊建設和深海公域治理，推動與周邊國家在科研、環(huán)保、航運等領域深化合作，打造海洋命運共同體。

李娜：“五個更加”是新時代背景下對海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展的新要求。海洋科技創(chuàng)新重在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅動。一方面，加強海洋科技研發(fā)力量，向深海、遠海、極地等空間拓展，推動海洋科技“大國重器”不斷技術迭代。另一方面，順應海洋經(jīng)濟數(shù)字化、智慧化、綠色化發(fā)展趨勢，推動海洋科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。支持海洋科技自主創(chuàng)新，推動海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海上風電等產(chǎn)業(yè)做大做強，提升海洋產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

海洋經(jīng)濟高效協(xié)同主要體現(xiàn)“三個合作”，即跨區(qū)域合作、跨部門合作、對外合作。目前，我國海洋經(jīng)濟主要以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等三大沿海城市群為載體。要進一步推動跨區(qū)域合作，與山東、福建以及海南等沿海省市聯(lián)動，釋放海洋經(jīng)濟1+1>2的跨區(qū)域合作效應。推動跨部門合作，海洋經(jīng)濟發(fā)展涉及自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部等多個部委，要打破陸海分割、部門分割，強化部門間、央地間形成合力。推動開放合作，借助21世紀海上絲綢之路建設，推動海洋企業(yè)“走出去”，開展跨國海洋事務管理與服務合作，深度參與全球海洋發(fā)展與治理。

注重人海和諧，要嚴格保護海洋生態(tài)環(huán)境。海洋經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，要持續(xù)增加海洋生態(tài)保護投入，提升海洋生態(tài)環(huán)境保護和修復能力，推動海洋生態(tài)資源轉化為海洋生態(tài)價值，深挖海洋碳匯潛力。

張峰：推動海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展，要更加注重創(chuàng)新驅動，發(fā)展海洋新質生產(chǎn)力。加大海洋科技領域創(chuàng)新力度，重點在深水、綠色、安全等領域取得突破。加大數(shù)字技術、人工智能、綠色節(jié)能技術在海洋經(jīng)濟領域的運用，提高海洋經(jīng)濟發(fā)展的質量和效率。

更加注重高效協(xié)同，提升海洋經(jīng)濟發(fā)展效益。加強海洋經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃，堅持陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動、資源融通，優(yōu)化海洋生產(chǎn)要素組合，提高生產(chǎn)要素的配置效率和協(xié)同效應。有序推進沿海港口群優(yōu)化整合，進一步提高經(jīng)營集約化水平，加快世界一流國際航運中心建設，打造世界級海洋港口群。

更加注重產(chǎn)業(yè)更新，增強海洋經(jīng)濟發(fā)展勢能。培育壯大海洋企業(yè)，更加注重產(chǎn)業(yè)迭代升級。發(fā)展海洋科技領軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)。提升海洋產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的安全性、穩(wěn)定性、競爭力和韌性。

更加注重人海和諧，更好保護海洋生態(tài)。從源頭上有效控制陸源污染物入海排放，開展海洋修復工程，推進海洋自然保護區(qū)建設。積極推進海域分層立體利用，加快海洋碳匯核算、碳匯價值評估等標準體系的研究和制定，努力掌握國際海洋碳匯標準制定的主導權。

更加注重合作共贏，推進全球海洋治理。建立海洋文明文化對話交流機制，構建海洋分歧解決機制。保障海上運輸通道安全，暢通全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。聯(lián)合相關國家，共同開展全球海洋調查，推動全球海洋防災減災工作，促進藍色經(jīng)濟合作，積極為全球海洋治理提供更多公共產(chǎn)品。

主持人：2025年政府工作報告提出，“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)”。展望“十五五”，沿海地區(qū)如何因地制宜，完善促進海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制，書寫海洋經(jīng)濟發(fā)展新篇章？

李娜：目前，我國有14個全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，涉及海洋漁業(yè)、海工裝備制造、臨港鋼鐵和石化、航運服務、海洋旅游等多個領域?！笆逦濉逼陂g，各示范區(qū)要立足比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特點，在科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上率先突破，深化海洋經(jīng)濟發(fā)展體制改革。一是聚焦重點，差異化推動海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。如上海崇明海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，探索海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，以金融賦能海洋科技創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)投融資體制。海南陵水海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，聚焦海洋旅游國際化發(fā)展，發(fā)揮海南自由貿易港制度優(yōu)勢，推動海洋旅游+產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是推動海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)融合聯(lián)動發(fā)展。示范區(qū)作為我國海洋改革開放的最前沿，要推動相關領域聯(lián)動發(fā)展，釋放政策疊加效應。每年可召開全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)論壇，探索建立示范區(qū)聯(lián)動、央地合作的海洋發(fā)展新機制。三是因地制宜、分類施策、穩(wěn)妥有序推廣示范區(qū)深化改革成果?！笆逦濉逼陂g，對全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)最新進展及成效進行梳理研究，形成一批創(chuàng)新舉措及典型經(jīng)驗，供各地根據(jù)實際情況參考借鑒。

張峰：功以才成，業(yè)由才廣。譜寫好深化改革的海洋新篇章，要完善海洋教育科技人才一體化體制機制，調整優(yōu)化高校海洋專業(yè)結構，培養(yǎng)更多胸懷藍色夢想、堪當時代重任的優(yōu)秀海洋人才；加大海洋科技投入，解決關鍵領域“卡脖子”問題，提升海洋經(jīng)濟發(fā)展科技含量。

完善海洋開發(fā)利用體制機制，加快構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。升級傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代海洋服務業(yè)，做活海洋未來產(chǎn)業(yè)，加大深海探測、深海礦產(chǎn)資源開采和極地技術研究，發(fā)展海洋數(shù)智產(chǎn)業(yè)，推進海洋數(shù)字基礎設施建設。

完善海洋生態(tài)保護體制機制，促進保護與發(fā)展協(xié)調推進。建立完善海洋生態(tài)環(huán)境準入制度、資源保護制度，促進海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展。完善海洋環(huán)境保護立法，建立海洋生態(tài)環(huán)境補償機制。

全永波：“十五五”時期將是我國海洋經(jīng)濟從規(guī)模擴張向質量躍升的關鍵階段，沿海地區(qū)亟需以國家戰(zhàn)略為指引，立足區(qū)域稟賦差異，因地制宜破解發(fā)展瓶頸，釋放“藍色引擎”新動能。

堅持規(guī)劃為先。習近平總書記強調，規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。因此，要根據(jù)沿海地區(qū)自然稟賦、地理區(qū)位、要素結構，因地制宜規(guī)劃海洋經(jīng)濟。

堅持創(chuàng)新為要。自然資源部明確“十五五”期間將優(yōu)化集成海洋科創(chuàng)力量，重點突破海洋生物醫(yī)藥、海洋能高效轉換等技術。海洋產(chǎn)業(yè)正從以傳統(tǒng)漁業(yè)、運輸為主導向“科技引領、創(chuàng)新發(fā)展”轉型。因此，沿海地區(qū)要完善海洋科技創(chuàng)新體制、強化海洋科技支撐體系、大力發(fā)展海洋新質生產(chǎn)力。

堅持以環(huán)境為重。因地制宜發(fā)展海洋經(jīng)濟要充分考慮自身環(huán)境承載力，必須統(tǒng)籌發(fā)展好生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系。嚴格劃定海洋生態(tài)保護紅線、完善海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡、推行“誰用海、誰修復”責任制度，以確保海洋環(huán)境不受破壞。

觀點

張峰

海洋經(jīng)濟具有污染小、附加值高、社會需求大等特點。海洋運輸、深海資源開發(fā)、造船、海洋重裝備等產(chǎn)業(yè)都是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，關系國家綜合實力，也是大國博弈的重要場域。

全永波

作為海洋經(jīng)濟的基石，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在科技賦能下正經(jīng)歷深刻轉型。新興海洋產(chǎn)業(yè)依托創(chuàng)新驅動強勢崛起，在海洋經(jīng)濟中占比不斷提升，成為海洋經(jīng)濟中最活躍的增長極。

李娜

“十五五”期間，各海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)要立足比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特點，在科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上率先突破，深化海洋經(jīng)濟發(fā)展體制改革。

來源：文匯報，作者：陳瑜，日期：2025-07-13