城市是現(xiàn)代化的重要載體，城鎮(zhèn)化則是現(xiàn)代化的必由之路。中央城市工作會議明確了做好城市工作的總體要求、重要原則與重點(diǎn)任務(wù)，為我們指明了方向，提供了根本遵循。特別是現(xiàn)代化人民城市目標(biāo)的提出，以“現(xiàn)代化”為時代注腳，以“人民”為價值底色，精準(zhǔn)回應(yīng)了中國人民對美好生活的熱切向往，也為全球城市發(fā)展提供了全新的思考維度，指引我們走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子。
現(xiàn)代化人民城市的價值內(nèi)核與核心要義是什么？
現(xiàn)代化人民城市的價值內(nèi)核，首先體現(xiàn)在對發(fā)展階段的深刻洞察與歷史方位的精準(zhǔn)把握。我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程在改革開放后展現(xiàn)出世界罕見的規(guī)模與速度——從1978年城鎮(zhèn)化率17.9%到2024年達(dá)67%，短短四十余年實(shí)現(xiàn)了西方百年歷程。新時代以來，新型城鎮(zhèn)化水平顯著提升，城市發(fā)展能級、規(guī)劃建設(shè)治理等實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化從快速增長轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展，城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效，這是我國城市發(fā)展的歷史方位。與此同時，人口老齡化加速、科技創(chuàng)新迭代、綠色低碳轉(zhuǎn)型等時代課題，對城市發(fā)展提出了新要求。2025年中央城市工作會議提出建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市目標(biāo)，正是在這一背景下，將高質(zhì)量發(fā)展、宜居包容等要素熔鑄為有機(jī)整體，致力于實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與人的發(fā)展高度統(tǒng)一，引領(lǐng)城市向契合人民需求、富有發(fā)展活力、可持續(xù)發(fā)展的方向邁進(jìn)。
現(xiàn)代化人民城市的價值內(nèi)核，深植于中國式現(xiàn)代化與人民城市理念的深度融合?，F(xiàn)代化人民城市的核心要義在于將“中國式現(xiàn)代化”的宏大敘事與“人民城市”的價值內(nèi)核深度融合，形成兼具時代特征與社會主義本質(zhì)的城市發(fā)展范式。一方面，中國式現(xiàn)代化的“五位一體”總體布局為城市現(xiàn)代化劃定了清晰坐標(biāo)；另一方面，“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，以人民性為根本價值，明確了這一系統(tǒng)工程的價值原點(diǎn)與運(yùn)行邏輯。
以人民為中心的價值導(dǎo)向，意味著城市規(guī)劃、建設(shè)和管理必須回應(yīng)群眾的真實(shí)需求；以人民為主體的建設(shè)立場，強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的內(nèi)生動力來自群眾的積極參與；以人民為評判者的成效標(biāo)準(zhǔn)，要求將群眾的獲得感作為最終標(biāo)尺。人民性是現(xiàn)代化人民城市的靈魂，它貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的全流程之中。這種以人民為中心的理念，徹底打破了傳統(tǒng)的“城市為資本服務(wù)”的邏輯，轉(zhuǎn)而以“人的需求”為出發(fā)點(diǎn)，以“人民是否滿意”為終極標(biāo)準(zhǔn)。這種導(dǎo)向不僅體現(xiàn)在公共服務(wù)的普惠化上，即讓每個市民都能享受到公平、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，還延伸至精神歸屬感的培育，讓每一位個體在城市中都能找到尊嚴(yán)與價值。城市的建設(shè)和發(fā)展不再僅僅追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而是更加注重人民的滿足感和幸福感，回歸到“城市讓生活更美好”的本質(zhì)。通過這樣的方式，城市不僅成為人們居住和工作的場所，更成為人們心靈的歸宿，讓城市真正成為人民的城市。
邁向現(xiàn)代化人民城市的征程，正是中國特色城市現(xiàn)代化道路的生動實(shí)踐。這條道路深植于我國城鎮(zhèn)化的歷史土壤，以人民性為價值原點(diǎn)，將發(fā)展與治理的辯證統(tǒng)一、系統(tǒng)與可持續(xù)的內(nèi)在要求、開放與互鑒的包容姿態(tài)熔鑄為鮮明特質(zhì)。從優(yōu)化城市體系的宏觀布局，到創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的多維建設(shè)，每一項舉措都在回答“城市發(fā)展為了誰”的根本命題。當(dāng)城市空間更趨協(xié)調(diào)、創(chuàng)新活力持續(xù)涌流、民生福祉不斷增進(jìn)、生態(tài)底色愈發(fā)鮮明、安全防線更加牢固、文化魅力日益彰顯、治理效能穩(wěn)步提升，“城市讓生活更美好”的愿景便有了堅實(shí)依托。這不僅是中國式現(xiàn)代化在城市尺度的生動演繹，更為人類城市文明貢獻(xiàn)著中國智慧與方案。
來源：中國城市報，2025-07-28
作者：鄧智團(tuán)，上海社會科學(xué)院研究員，上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員
