編者按：上海國際科技創(chuàng)新中心建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是黨中央賦予上海的光榮使命和重大責任。今年4月，習近平總書記親臨上?？疾熘笇Чぷ鳎髶屪C遇，以服務國家戰(zhàn)略為牽引，加快建設國際科技創(chuàng)新中心。

7月7日，中國共產黨上海市第十二屆委員會第七次全體會議審議通過了《中共上海市委關于深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神為國擔當勇為尖兵深化國際科技創(chuàng)新中心建設的意見》，明確了新征程上深化國際科技創(chuàng)新中心建設的“路線圖”和“任務書”。全會提出，要切實增強為國擔當、勇為尖兵的使命感、責任感、緊迫感，挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，更好支撐高水平科技自立自強，為科技強國建設作出更大貢獻。已有11年建設歷史的上海國際科技創(chuàng)新中心，正肩負著新使命，步入嶄新階段。

上海社會科學院黨委宣傳部、上海社會科學院數量經濟研究中心聯(lián)合《上海宣傳通訊》推出一組專家文章，總結上海國際科技創(chuàng)新中心建設的成果、經驗，并提出建議。

搶抓新范式轉型機遇  強化創(chuàng)新策源能力

習近平總書記在全國科技大會上強調，科學研究正向“四極”（極宏觀、極微觀、極端條件、極綜合交叉）方向發(fā)展，標志著人類認知范式與科研組織模式正面臨系統(tǒng)性變革，需加快搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點。上海作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要承載區(qū)，國際科技創(chuàng)新中心建設已進入從“搭框架”向“提功能”躍升的關鍵階段。面對“十五五”時期科技范式轉型與城市能級提升的雙重機遇，上海正以胸懷“國之大者”的站位，強化科技創(chuàng)新策源功能，為國家實現(xiàn)高水平科技自立自強提供有力支撐。

以教育科技人才一體化激活全要素賦能

人才培養(yǎng)是連接教育體系與科技創(chuàng)新生態(tài)的關鍵紐帶。要通過深化產教融合、科教融匯培養(yǎng)復合型人才，精準支撐科技前沿突破與成果轉化；同時，以科技成果轉化和產業(yè)應用反哺優(yōu)化教育內容與培養(yǎng)模式，形成“教育—科技—人才”的良性循環(huán)，推動教育鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈的深度融合，有效激活全要素創(chuàng)新動能。當前，上海創(chuàng)新要素間的“化學融合”仍顯不足，未來要強化“三位一體”的生態(tài)基座，深化產教融合與科教融匯，推動創(chuàng)新要素重構及生態(tài)網絡延展。

一是推動高校學科專業(yè)重構及行業(yè)特色高校“再行業(yè)化”，建立“學科集群—產業(yè)需求”動態(tài)映射機制，引導行業(yè)特色高校聚焦行業(yè)前沿技術和關鍵問題調整學科專業(yè)設置，實現(xiàn)學科鏈與產業(yè)鏈精準對接。

二是重構科技人才評價與激勵體系，堅持市場導向評價，構建“基礎研究—應用研究—產業(yè)孵化”的分類人才評價體系，設立產業(yè)教授席位。

三是深化教育體系供給側結構性改革、產學研協(xié)同制度改革，突破政策協(xié)調、項目統(tǒng)籌、資源配置部門壁壘及社?；フJ、職稱互評等制度瓶頸，最終形成“知識溢出—技術轉化—商業(yè)變現(xiàn)”的正向循環(huán)，為創(chuàng)新生態(tài)注入持續(xù)動能。

以科技創(chuàng)新服務體系化加速全鏈條創(chuàng)新

實現(xiàn)“基礎研究—技術攻關—成果轉化—產業(yè)應用”的全鏈條創(chuàng)新閉環(huán)，完成“從0到100”的全過程創(chuàng)新，才是真正構建了具有核心競爭力的創(chuàng)新策源能力。當前，上海在科技服務支撐體系方面亟須深化“強主體、補鏈條、改機制”的“三位一體”改革。

一是強化未來產業(yè)銜接。聚焦量子科技、生物制造前沿領域，深化未來產業(yè)“試驗場”建設，加速技術產業(yè)化。

二是完善孵化服務體系。強化概念驗證中心、中試基地及孵化器的高質量建設，構建“概念驗證—中試熟化—市場測試”三級孵化體系，推進孵化器向專業(yè)化、市場化、全球化轉型，建立“產業(yè)基金+孵化器+產業(yè)集聚區(qū)”聯(lián)動機制，推動成果穿越“死亡之谷”。

三是優(yōu)化科技服務業(yè)態(tài)。培育技術轉移機構和科技服務巨頭，搭建國際技術交易平臺；整合專家資源構建新型智庫網絡，推動服務數字化；強化科技金融支撐，完善風險投資機制，構建國際化、數字化、智能化的科技服務生態(tài)。

以體制機制創(chuàng)新集成化推進新范式轉型

面對AI革命與數據要素市場化配置的新機遇，上海要以體制機制創(chuàng)新集成化推進科技創(chuàng)新范式轉型，突破傳統(tǒng)科研范式及管理范式瓶頸，通過科研管理范式的戰(zhàn)略重構、科研范式的代際躍遷、要素配置的深度變革與創(chuàng)新生態(tài)的位勢提升等，形成“策源強、轉化暢、生態(tài)優(yōu)”的科技創(chuàng)新范式。

一是建立新型舉國體制的上海路徑。重構科研管理模式，升級“揭榜掛帥”與“賽馬機制”，探索上海特色的DARPA（編者注：指美國國防高級研究計劃局所采用的科研管理模式，被認為是顛覆性創(chuàng)新的典范），賦予項目經理人充分的技術路線決策權、經費調配權和團隊組建權，深化“企業(yè)出題、校企同答、市場閱卷”閉環(huán)機制。

二是加強AI應用與治理。推動AI與數據雙輪驅動，構建“科學數據—AI模型—場景應用”的“三位一體”研發(fā)體系，推動大科學設施、具身智能訓練等數據開放共享，發(fā)展多模態(tài)科學輔助模型，強化新技術應用場景開放。

三是深化要素配置改革。深化數據資產運營建設，建立數據資產登記評估體系，促進科研數據確權與價值變現(xiàn)，完善覆蓋科技企業(yè)全生命周期的耐心資本供給，破解輕資產融資難題，全面激活創(chuàng)新要素流動。

來源：上海宣傳通訊，2025年第15期

作者：朱平芳，上海社會科學院數量經濟研究中心主任、研究員

于云云，上海社會科學院數量經濟研究中心特約研究員、上?？萍甲稍冇邢薰卷椖吭u估員