編者按：上海國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略，是黨中央賦予上海的光榮使命和重大責(zé)任。今年4月，習(xí)近平總書記親臨上?？疾熘笇?dǎo)工作，要求搶抓機(jī)遇，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為牽引，加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。
7月7日，中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議審議通過了《中共上海市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神為國擔(dān)當(dāng)勇為尖兵深化國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見》，明確了新征程上深化國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的“路線圖”和“任務(wù)書”。全會(huì)提出，要切實(shí)增強(qiáng)為國擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵的使命感、責(zé)任感、緊迫感，挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，更好支撐高水平科技自立自強(qiáng)，為科技強(qiáng)國建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。已有11年建設(shè)歷史的上海國際科技創(chuàng)新中心，正肩負(fù)著新使命，步入嶄新階段。
上海社會(huì)科學(xué)院黨委宣傳部、上海社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究中心聯(lián)合《上海宣傳通訊》推出一組專家文章，總結(jié)上海國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的成果、經(jīng)驗(yàn)，并提出建議。
構(gòu)建科技金融生態(tài)體系激活創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能
金融“活水”是滋養(yǎng)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。當(dāng)前，全球科技競(jìng)爭(zhēng)格局深刻調(diào)整，主要經(jīng)濟(jì)體紛紛強(qiáng)化科技金融支持體系，以搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，亟須構(gòu)建與之相匹配的科技金融生態(tài)體系。
疏通“血脈梗阻”，構(gòu)建多層次科技金融服務(wù)體系
科創(chuàng)板設(shè)立6年來，不僅培育了588家硬科技企業(yè)成功上市，更構(gòu)建了“基礎(chǔ)研究—技術(shù)孵化—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的資本協(xié)同體系，已發(fā)展成為我國硬科技企業(yè)資本化的主陣地，在培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面發(fā)揮著引領(lǐng)示范作用。但科技成果轉(zhuǎn)化仍面臨“死亡之谷”的困境，其核心癥結(jié)在于資金支持不足。
破解這一難題需要構(gòu)建全生命周期的科技金融支持體系。一方面，政府引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政策導(dǎo)向功能，通過完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、稅收激勵(lì)等機(jī)制設(shè)計(jì)，撬動(dòng)社會(huì)資本向早期科技項(xiàng)目傾斜。另一方面，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)模式，發(fā)展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、產(chǎn)業(yè)鏈金融為代表的科技金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值向融資信用的有效轉(zhuǎn)化。這種多層次、差異化的科技金融服務(wù)生態(tài)，將有效彌合科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用之間的資金鴻溝。
數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用正在重構(gòu)金融科技的發(fā)展范式。上海創(chuàng)新打造“浦江數(shù)鏈”金融基礎(chǔ)設(shè)施，依托區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建科創(chuàng)企業(yè)多維評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)信用評(píng)估模式從“重資產(chǎn)抵押”向“重技術(shù)價(jià)值”轉(zhuǎn)變。這一數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅顯著提升了科技金融的供需匹配效率，更培育出“技術(shù)專家+資本專家”協(xié)同決策的新機(jī)制——通過引入專業(yè)化的技術(shù)評(píng)估能力，使具備產(chǎn)業(yè)洞見的“聰明資本”深度參與創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。
突破制度瓶頸，激活科技成果轉(zhuǎn)化能力
科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革是打通創(chuàng)新鏈條的“制度鑰匙”。當(dāng)前科研管理體制中存在的“重論文輕轉(zhuǎn)化”“重投入輕效益”等問題，根源在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬與利益分配機(jī)制尚未完全破題。
中國科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所的系統(tǒng)性改革實(shí)踐提供了可借鑒的解決方案。該所通過鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作條例、成果轉(zhuǎn)化股權(quán)類收益管理和分配管理辦法、工作人員兼職管理辦法等規(guī)章制度，建立了“研發(fā)平臺(tái)+成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)+投融資平臺(tái)”的“三位一體”的協(xié)同創(chuàng)新體系。對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和使用許可方式取得的凈收益，70%給團(tuán)隊(duì)，30%列入研究所成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營基金；對(duì)在轉(zhuǎn)化過程中作出重要貢獻(xiàn)的管理人員，給予凈收益10%的獎(jiǎng)勵(lì)。這種制度創(chuàng)新形成“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—收益”的良性循環(huán)，激發(fā)了科研人員的創(chuàng)業(yè)熱情。
技術(shù)要素市場(chǎng)建設(shè)需要制度創(chuàng)新與平臺(tái)支撐雙輪驅(qū)動(dòng)。上海技術(shù)交易所構(gòu)建的“披露—掛牌—競(jìng)價(jià)”交易體系，將科技成果轉(zhuǎn)化為可定價(jià)、可交易的標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)。2024年完成技術(shù)合同登記額5200.7億元的背后，是技術(shù)確權(quán)、價(jià)值評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫鹊南到y(tǒng)建構(gòu)。特別是引入技術(shù)經(jīng)理人全程服務(wù)機(jī)制，有效解決了“科研成果找不到市場(chǎng)，企業(yè)需求找不到成果”的對(duì)接難題。
厚植創(chuàng)新沃土，打造立體化技術(shù)創(chuàng)新載體
產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，需要破解“研用分離”的體制障礙。例如，上海集成電路研發(fā)中心與行業(yè)企業(yè)、高校合作構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，通過聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”攻關(guān)。這種“需求牽引+市場(chǎng)機(jī)制”的組織形式，實(shí)現(xiàn)了從技術(shù)供給到產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)對(duì)接。
專業(yè)創(chuàng)新載體的培育要注重生態(tài)協(xié)同效應(yīng)。例如，張江科學(xué)城通過“大科學(xué)裝置+國家實(shí)驗(yàn)室+產(chǎn)業(yè)基地”的“三位一體”布局，形成基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化的完整閉環(huán)。這種“科研特區(qū)”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)新載體需要具備開放共享、專業(yè)聚焦、資源集聚的核心功能。
當(dāng)前，科技金融改革已進(jìn)入系統(tǒng)集成階段。上海建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，要通過深化科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革激發(fā)創(chuàng)新主體活力，依托數(shù)字技術(shù)提升金融服務(wù)能級(jí)，構(gòu)建多維度創(chuàng)新載體促進(jìn)要素融通，打通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)通道。
來源：上海宣傳通訊，2025年第15期
作者：謝婼青，上海社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員
方順超，上海社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究中心特約研究員、廈門大學(xué)鄒至莊經(jīng)濟(jì)研究院博士后
