編者按：上海國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是黨中央賦予上海的光榮使命和重大責(zé)任。今年4月，習(xí)近平總書記親臨上?？疾熘笇?dǎo)工作，要求搶抓機遇，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為牽引，加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。
7月7日，中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會第七次全體會議審議通過了《中共上海市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神為國擔(dān)當(dāng)勇為尖兵深化國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的意見》，明確了新征程上深化國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的“路線圖”和“任務(wù)書”。全會提出，要切實增強為國擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵的使命感、責(zé)任感、緊迫感，挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，更好支撐高水平科技自立自強，為科技強國建設(shè)作出更大貢獻。已有11年建設(shè)歷史的上海國際科技創(chuàng)新中心，正肩負著新使命，步入嶄新階段。
上海社會科學(xué)院黨委宣傳部、上海社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟研究中心聯(lián)合《上海宣傳通訊》推出一組專家文章，總結(jié)上海國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的成果、經(jīng)驗，并提出建議。
多元協(xié)同賦能科創(chuàng)領(lǐng)航未來
上海緊緊圍繞建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心目標，持續(xù)推進科創(chuàng)體制機制改革，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，匯聚政府、高校、科研院所、企業(yè)、金融機構(gòu)等多元力量，不斷提升本土科創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新活力與競爭力，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入源源不斷的動能。
聚焦企業(yè)主力軍地位，打造科創(chuàng)活力源頭
近年來，上海始終堅持把企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主力軍，著力培育壯大高成長性科技企業(yè)梯隊，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集、向產(chǎn)業(yè)聚焦、向重點項目傾斜，不斷提升企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中的引領(lǐng)作用。截至2024年底，上海高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已突破2.5萬家，科創(chuàng)活力持續(xù)釋放。在人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一批具有全球影響力的科技企業(yè)脫穎而出。寒武紀、藥明康德、中芯國際、聯(lián)影醫(yī)療等本土企業(yè)成長為各自賽道的“單項冠軍”和技術(shù)“領(lǐng)跑者”。
上海不斷完善支持企業(yè)創(chuàng)新的政策體系。上海市科委、市經(jīng)信委等部門聯(lián)合實施“企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)計劃”，截至2024年底，上海布局國家級企業(yè)技術(shù)中心超過100家，有力支撐了企業(yè)在高端技術(shù)領(lǐng)域開展持續(xù)攻關(guān)。同時，針對中小企業(yè)初創(chuàng)期和成長期融資難、轉(zhuǎn)化慢等“卡點”問題，上海探索“天使投資+政府引導(dǎo)+成果轉(zhuǎn)化”的“三位一體”聯(lián)動機制，加快打通從技術(shù)發(fā)明到商業(yè)化落地的關(guān)鍵路徑，為科技成果高效轉(zhuǎn)化提供全周期、全鏈條的支撐。
多元主體協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建融合創(chuàng)新生態(tài)
科技創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程。上海持續(xù)推動構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”全要素聯(lián)動的協(xié)同創(chuàng)新格局，加快打造開放高效、融合共生的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)張江實驗室、腦科學(xué)與類腦研究中心等重大科技平臺，引導(dǎo)復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟大學(xué)、中國科學(xué)院上海分院等優(yōu)勢單位與企業(yè)聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動實驗室“冷板凳”上的原始創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)化為“熱產(chǎn)業(yè)”中的現(xiàn)實生產(chǎn)力。
金融資本、平臺服務(wù)與應(yīng)用場景等創(chuàng)新要素加快融合。上海技術(shù)交易所、張江國創(chuàng)中心、張江火炬孵化器等平臺構(gòu)建起涵蓋“技術(shù)對接—成果轉(zhuǎn)化—股權(quán)投資”的全流程服務(wù)體系；大型企業(yè)通過開放創(chuàng)新生態(tài)和“揭榜掛帥”機制，帶動更多中小企業(yè)嵌入主流供應(yīng)鏈；各類專業(yè)化眾創(chuàng)空間和開放測試平臺為初創(chuàng)企業(yè)提供真實環(huán)境中的試驗驗證與快速迭代支持。以上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)為例，已集聚特斯拉、百度、上汽等龍頭企業(yè)及數(shù)百家配套單位，構(gòu)建起“政策支持+平臺供給+應(yīng)用場景”的“三位一體”的創(chuàng)新生態(tài)，成為科技成果就地轉(zhuǎn)化、即刻應(yīng)用的典范樣板。
深耕重點產(chǎn)業(yè)賽道，培育本土科創(chuàng)領(lǐng)軍力量
上海緊緊錨定高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一“主戰(zhàn)場”。在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，上海已基本形成全國領(lǐng)先的創(chuàng)新鏈布局和產(chǎn)業(yè)鏈體系，2024年，三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.8萬億元，占全市GDP比重持續(xù)上升，成為拉動城市高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。在未來產(chǎn)業(yè)布局上，上海加快前瞻性技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦量子科技、氫能、新材料等關(guān)鍵方向，推動一批專精特新企業(yè)快速崛起。上海臨港新片區(qū)、松江G60科創(chuàng)走廊等重點區(qū)域正加快打造未來產(chǎn)業(yè)集聚高地，培育形成新的增長極和戰(zhàn)略支撐帶。
上海聚焦“硬科技”關(guān)鍵賽道，持續(xù)實施“高成長性科技企業(yè)倍增計劃”和“科技領(lǐng)軍企業(yè)梯度培育行動”，加快推動本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)邁入“獨角獸—上市公司—產(chǎn)業(yè)鏈龍頭”的成長通道，打造具有國際競爭力的創(chuàng)新企業(yè)集群。根據(jù)胡潤榜最新排名，2024年，上海新晉獨角獸企業(yè)10家，新增數(shù)量位居全國第一；獨角獸企業(yè)總數(shù)達到65家，穩(wěn)居全國第二。上述企業(yè)大多分布在智能制造、新能源、高端裝備、數(shù)字技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，在細分賽道上具備明顯的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，為上海實現(xiàn)從“技術(shù)跟跑”到“集群引領(lǐng)”奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，上海瞪羚企業(yè)梯隊也加速壯大。2024年，全市瞪羚企業(yè)總數(shù)達67家，超越美國舊金山躍居全球第一，進一步展現(xiàn)了上海在科技型中小企業(yè)高成長領(lǐng)域的國際競爭力和引領(lǐng)力。
來源：上海宣傳通訊，2025年第15期
作者：紀園園，上海社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟研究中心副研究員
孟醒，上海社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟研究中心特約研究員、交通銀行博士后
