【編者的話】

近日，《習(xí)近平生態(tài)文明文選》第一卷由中央文獻出版社出版，在全國發(fā)行。作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的原創(chuàng)性、標(biāo)識性概念，“綠水青山就是金山銀山”理念（以下簡稱“兩山”理念）深刻闡明了經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系，貫穿于習(xí)近平生態(tài)文明思想中。

2005年8月15日，習(xí)近平同志到浙江安吉余村考察調(diào)研，以充滿前瞻性的戰(zhàn)略眼光，首次提出“兩山”理念。20年來，“兩山”理念伴隨著新時代中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展。上海作為國家改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，將“兩山”理念全方位融入生態(tài)之城建設(shè)。

作為“兩山”理念的重要實踐地，上海立足超大城市資源特點，面對人口和產(chǎn)業(yè)高度密集、環(huán)境容量有限等多重挑戰(zhàn)，把“兩山”理念系統(tǒng)融入城市發(fā)展全領(lǐng)域、全過程，探索出從理念引領(lǐng)、路徑創(chuàng)新到制度保障，符合超大城市特征的“兩山”理念轉(zhuǎn)化模式。

上海社會科學(xué)院黨委宣傳部、上海社會科學(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所聯(lián)合《上海宣傳通訊》，聚集“兩山”理念的上海實踐，推出一組專家文章。站在“兩山”理念提出20周年的新起點上，上海將堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

     循環(huán)經(jīng)濟是促使經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境保護擺脫零和博弈陷阱，實現(xiàn)相互促進、共生發(fā)展的有效路徑。上海循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展通過資源高效循環(huán)利用，降低傳統(tǒng)線性經(jīng)濟模式對自然資源的索取和破壞，將資源壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動力，將創(chuàng)新效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，探索出一條既保護“綠水青山”又創(chuàng)造“金山銀山”的共生路徑，為全球超大城市可持續(xù)發(fā)展提供可借鑒的“上海方案”。

上海循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展通過資源循環(huán)保護“綠水青山”

上海通過循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、循環(huán)型資源再生體系、循環(huán)型社會體系的構(gòu)建，推動污染物的源頭減排和資源化利用，助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保護“綠水青山”。

上海通過在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、回收等全流程中融入資源節(jié)約理念，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)；推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)資源集約化配置、廢棄物閉環(huán)化利用；提升固體廢棄物資源化利用等路徑，并依靠區(qū)域協(xié)同處置和數(shù)字化賦能，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，減少生產(chǎn)領(lǐng)域的污染物排放。以上海化學(xué)工業(yè)區(qū)為代表的一批工業(yè)園區(qū)成功構(gòu)建了高效的產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)。2024年，上海市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到創(chuàng)紀(jì)錄的97.9%，比2023年提高2.92個百分點，在全國處于領(lǐng)先地位。

上海通過推進可回收物“點、站、場”三級體系建設(shè)，完善低價值可回收物、大件垃圾回收體系，鼓勵大宗回收物資領(lǐng)域相關(guān)生產(chǎn)流通企業(yè)發(fā)展回收、加工、利用一體化模式，建設(shè)老港、寶山、杭州灣北岸、臨港等高水平資源循環(huán)利用基地等途徑，構(gòu)建循環(huán)型資源再生體系，實現(xiàn)對初級原材料的有效替代。2024年，上海再生資源回收總量達到875.7萬噸。其中，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙等8大類占比高達83.3%，它們是替代進口鐵礦石、原生塑料粒子、木漿等初級原材料的重要來源。僅回收廢鋼鐵一項，預(yù)計可節(jié)約630—765噸鐵礦石、減少約675噸碳排放。

上海通過推進塑料、包裝、餐飲、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域生活垃圾的源頭減量，推動二手商品重用、再生產(chǎn)品供應(yīng)等綠色消費，提升生活垃圾回收利用與資源化利用能力等舉措，構(gòu)建循環(huán)型社會體系，降低了居民生活領(lǐng)域的廢棄物排放。上海老港生態(tài)環(huán)?；氐纳罾盥窳繌?/span>2018年的每天近7000噸降至目前的零填埋。這意味著釋放了大量土地資源用于城市發(fā)展或生態(tài)建設(shè)，并避免了生活垃圾填埋對土壤環(huán)境造成的損害。

上海循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展在保護“綠水青山”中創(chuàng)造“金山銀山”

上海設(shè)定了“十四五”期間實現(xiàn)“原生生活垃圾零填埋、主要廢棄物循環(huán)利用率達到92%左右”等與國際接軌的資源循環(huán)目標(biāo)，催生了回收、重用、維修、再制造等循環(huán)經(jīng)濟全鏈條的商業(yè)機會，并激勵相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)活動，有效刺激了經(jīng)濟增長和就業(yè)。

上海循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了顯著的直接經(jīng)濟效益。雖然上海循環(huán)經(jīng)濟的直接增加值尚未被獨立核算，但循環(huán)經(jīng)濟在資源回收、再制造等領(lǐng)域創(chuàng)造了百億元級產(chǎn)出規(guī)模。從領(lǐng)先企業(yè)財務(wù)表現(xiàn)來看，上海環(huán)境集團近3年在營收規(guī)模保持穩(wěn)定的情況下，凈利潤與利潤率持續(xù)增長；萬物新生集團營收規(guī)模已達到160億元，凸顯了上海循環(huán)經(jīng)濟高附加值業(yè)務(wù)的經(jīng)濟價值創(chuàng)造能力。

上海循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)效應(yīng)。2020年以來，上海循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)活躍度前所未有，尤其是回收業(yè)務(wù)，2020年后新成立企業(yè)的數(shù)量為2017年的8倍多?；钴S的創(chuàng)業(yè)效應(yīng)成為就業(yè)的穩(wěn)定器。根據(jù)有關(guān)模型參數(shù)，每回收1萬噸資源可創(chuàng)造36個新的就業(yè)崗位，以上海2024年875.7萬噸的再生資源回收總量為基礎(chǔ)，預(yù)計上海循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展可創(chuàng)造超過3.15萬個就業(yè)崗位。

上海循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了高附加值的業(yè)務(wù)模式。上海的循環(huán)經(jīng)濟不再局限于末端的廢棄物回收、加工和利用，而是通過進一步強化技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新，將數(shù)字經(jīng)濟的高附加值特性與循環(huán)經(jīng)濟的資源效率要求相結(jié)合，孕育并不斷壯大高技術(shù)、高附加值的業(yè)務(wù)模式和經(jīng)濟形態(tài)。例如，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺、打通商品后市場的一體化回收重用平臺，覆蓋多重產(chǎn)品領(lǐng)域的共享經(jīng)濟新形態(tài)，等等。

來源：上海宣傳通訊2025年第16期“本期策劃”欄目

作者：陳寧，上海社會科學(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所循環(huán)經(jīng)濟與綠色發(fā)展研究室主任、助理研究員