【編者的話】
近日，《習(xí)近平生態(tài)文明文選》第一卷由中央文獻出版社出版，在全國發(fā)行。作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的原創(chuàng)性、標(biāo)識性概念，“綠水青山就是金山銀山”理念（以下簡稱“兩山”理念）深刻闡明了經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系，貫穿于習(xí)近平生態(tài)文明思想中。
2005年8月15日，習(xí)近平同志到浙江安吉余村考察調(diào)研，以充滿前瞻性的戰(zhàn)略眼光，首次提出“兩山”理念。20年來，“兩山”理念伴隨著新時代中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展。上海作為國家改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，將“兩山”理念全方位融入生態(tài)之城建設(shè)。
作為“兩山”理念的重要實踐地，上海立足超大城市資源特點，面對人口和產(chǎn)業(yè)高度密集、環(huán)境容量有限等多重挑戰(zhàn)，把“兩山”理念系統(tǒng)融入城市發(fā)展全領(lǐng)域、全過程，探索出從理念引領(lǐng)、路徑創(chuàng)新到制度保障，符合超大城市特征的“兩山”理念轉(zhuǎn)化模式。
上海社會科學(xué)院黨委宣傳部、上海社會科學(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所聯(lián)合《上海宣傳通訊》，聚集“兩山”理念的上海實踐，推出一組專家文章。站在“兩山”理念提出20周年的新起點上，上海將堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
2025年是“綠水青山就是金山銀山”理念（以下簡稱“兩山”理念）提出20周年。20年來，“兩山”理念不斷從價值認(rèn)同走向?qū)嵺`路徑，從山水林田到城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活方式，全面塑造著我國生態(tài)文明建設(shè)的格局，不斷為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻“中國方案”。
作為“兩山”理念的重要實踐地，上海立足超大城市資源特點，面對人口和產(chǎn)業(yè)高度密集、環(huán)境容量有限等多重挑戰(zhàn)，把“兩山”理念系統(tǒng)性融入城市發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程，以綠色技術(shù)創(chuàng)新為關(guān)鍵引擎，探索出一條從理念引領(lǐng)、路徑創(chuàng)新到制度保障，符合超大城市特征的“兩山”理念實踐路徑。
上海正以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷豐富“兩山”實踐內(nèi)涵，努力打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化國際大都市，不斷為推進中國式現(xiàn)代化和全球城市可持續(xù)發(fā)展貢獻了“上海方案”。
以綠色技術(shù)夯實發(fā)展基底，
構(gòu)筑“綠水青山”轉(zhuǎn)化創(chuàng)新體系
綠色技術(shù)是實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、推動綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵引擎。作為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，上海立足超大城市環(huán)境治理需求，持續(xù)強化“兩山”理念轉(zhuǎn)化的科技支撐能力。
強化生態(tài)環(huán)境科技攻關(guān)。聚焦減污降碳、生物多樣性保護、新污染物治理等重點領(lǐng)域，布局一批重大科研項目，廣泛征集生態(tài)環(huán)境科研需求，破解城市生態(tài)環(huán)境治理難題，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。
加快綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣。完善創(chuàng)新功能型平臺、上海技術(shù)交易所、綠色低碳概念驗證中心等功能，開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新大賽、綠色低碳先進技術(shù)和示范工程征集等，構(gòu)建從研發(fā)到應(yīng)用的完整鏈條。截至2024年底，綠色低碳概念驗證中心累計促成產(chǎn)學(xué)研合作金額4.76億元。
構(gòu)建開放協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。推動長三角生態(tài)環(huán)境聯(lián)合攻關(guān)，深化國際國內(nèi)生態(tài)環(huán)境科技合作，集聚全球創(chuàng)新資源，增強上海綠色技術(shù)供給能力，助力“兩山”理念在上海實現(xiàn)系統(tǒng)性轉(zhuǎn)化。
以綠色動能引領(lǐng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，
拓展“金山銀山”價值實現(xiàn)路徑
產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是“兩山”理念轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵支撐，上海加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)新體系，以綠色動能塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。瞄準(zhǔn)新能源汽車、氫能、綠色材料等新賽道，打造張江、臨港、嘉定等綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，推動綠色技術(shù)與高端制造深度融合。2024年，上海新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的12.87%，比“十四五”初期提高了5個百分點；預(yù)計到2025年底，上海綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模占GDP比重將超過8%。
推動重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。圍繞能源、工業(yè)、交通、建筑、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域，全面實施“光伏+”工程，持續(xù)推進綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)與“無廢城市”建設(shè)，形成綠色低碳發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。依托崇明生態(tài)島、臨港新片區(qū)等，探索碳匯核算、碳資產(chǎn)交易、碳足跡管理、碳標(biāo)簽認(rèn)證等機制；對接國際ESG標(biāo)準(zhǔn)和綠色金融規(guī)則，推動“生態(tài)資本”加快向“發(fā)展資本”轉(zhuǎn)化。
以數(shù)智技術(shù)提升治理效能，
探索“生態(tài)優(yōu)先”城市治理樣本
生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化是“兩山”理念轉(zhuǎn)化的重要路徑。上海聚焦數(shù)智賦能，建立科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的超大城市生態(tài)環(huán)境治理模式。
加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立、健全天空地海一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善生態(tài)環(huán)境感知神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋9000余家排污單位和近200家自動監(jiān)測運維機構(gòu)的生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測體系，實現(xiàn)降碳、減污、擴綠協(xié)同監(jiān)測全覆蓋。
推動生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)數(shù)智轉(zhuǎn)型。拓展“一網(wǎng)通辦”服務(wù)范圍，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理。
提升生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管執(zhí)法能力。推進生態(tài)環(huán)境治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進生態(tài)大腦等數(shù)字化治理平臺建設(shè)，強化智慧監(jiān)管，推廣非現(xiàn)場執(zhí)法，構(gòu)建智慧執(zhí)法體系。2024年底，全市5.2萬家企業(yè)納入固定污染源管理平臺，1141家企業(yè)完成環(huán)境信息依法披露，全年非現(xiàn)場檢查記錄3800條，監(jiān)管效能持續(xù)提升。
來源：上海宣傳通訊2025年第16期“本期策劃”欄目
作者：尚勇敏，上海社會科學(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所綠色化與數(shù)字化協(xié)同轉(zhuǎn)型研究室主任、研究員
