【編者的話】
近日，《習近平生態(tài)文明文選》第一卷由中央文獻出版社出版，在全國發(fā)行。作為習近平生態(tài)文明思想的原創(chuàng)性、標識性概念，“綠水青山就是金山銀山”理念（以下簡稱“兩山”理念）深刻闡明了經(jīng)濟增長和生態(tài)環(huán)境保護的辯證統(tǒng)一關系，貫穿于習近平生態(tài)文明思想中。
2005年8月15日，習近平同志到浙江安吉余村考察調(diào)研，以充滿前瞻性的戰(zhàn)略眼光，首次提出“兩山”理念。20年來，“兩山”理念伴隨著新時代中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展。上海作為國家改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，將“兩山”理念全方位融入生態(tài)之城建設。
作為“兩山”理念的重要實踐地，上海立足超大城市資源特點，面對人口和產(chǎn)業(yè)高度密集、環(huán)境容量有限等多重挑戰(zhàn)，把“兩山”理念系統(tǒng)融入城市發(fā)展全領域、全過程，探索出從理念引領、路徑創(chuàng)新到制度保障，符合超大城市特征的“兩山”理念轉(zhuǎn)化模式。
上海社會科學院黨委宣傳部、上海社會科學院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所聯(lián)合《上海宣傳通訊》，聚集“兩山”理念的上海實踐，推出一組專家文章。站在“兩山”理念提出20周年的新起點上，上海將堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
“綠水青山就是金山銀山”這一深刻論斷，為各類區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展提供了根本遵循。上海以卓越的城市治理能力和敢為人先的創(chuàng)新精神，不僅探索出一條超大城市生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的獨特道路，還在實踐中對“兩山”理念進行了拓展與升華，賦予其鮮明的時代特征和都市內(nèi)涵。
上海實踐：
在存量中創(chuàng)造增量，化“銹帶”為“秀帶”
上海的城市發(fā)展，不是另起爐灶的大刀闊斧，而是一種戰(zhàn)略性再造，在存量空間中，通過生態(tài)優(yōu)先的城市更新和生態(tài)空間的戰(zhàn)略預留，實現(xiàn)了價值的幾何級增長。
黃浦江的“重生”：從“工業(yè)銹帶”到“世界級會客廳”的蝶變。黃浦江兩岸曾是上海工業(yè)文明的搖籃，密布著碼頭、倉庫、工廠，是典型的“工業(yè)銹帶”。黃浦江兩岸綜合開發(fā)的過程完美詮釋了“兩山”理念。首先是“騰籠換鳥”，將高污染、高能耗的企業(yè)遷出，為生態(tài)修復騰出空間。上海并未簡單地將岸線推倒重建，而是以“針灸式”的更新手法，保留了龍美術館、藝倉美術館等工業(yè)遺存，將其改造為文化藝術空間。最終，上海核心段45公里濱江公共空間全線貫通，昔日機器轟鳴的生產(chǎn)岸線徹底轉(zhuǎn)型為向市民游客開放的生活岸線、生態(tài)岸線和景觀岸線。這條“濱江秀帶”修復了城市生態(tài)，提升了環(huán)境品質(zhì)；串聯(lián)起歷史文脈與現(xiàn)代藝術，成為文化地標；聚集了人氣，帶動了旅游、體育、休閑消費，催生了新的經(jīng)濟增長點。更重要的是，它極大地提升了市民的獲得感和幸福感。黃浦江貫通的實踐證明，在城市核心區(qū)，通過生態(tài)修復提升環(huán)境品質(zhì)，所創(chuàng)造的綜合價值遠遠超過原有工業(yè)產(chǎn)值的簡單匯總。這是對“兩山”理念最直觀、最具說服力的都市演繹。
崇明生態(tài)島的“再造”：探索“生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)”的“上海模式”。上海將崇明定位為世界級生態(tài)島，堅持“生態(tài)+”發(fā)展戰(zhàn)略，從根本上摒棄了傳統(tǒng)工業(yè)化的老路。崇明生態(tài)島建設，是對“綠水青山”內(nèi)在價值的深度挖掘。通過大力發(fā)展與優(yōu)良生態(tài)環(huán)境相契合的綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老和體育產(chǎn)業(yè)，舉辦第十屆中國花卉博覽會等，崇明的生態(tài)品牌價值得到了提升，吸引了大量客流，直接將“好風景”變成了“新經(jīng)濟”。崇明區(qū)積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)（GEP）的核算與轉(zhuǎn)化路徑，通過對森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品和調(diào)節(jié)服務進行價值評估，探索碳匯交易、生態(tài)補償?shù)葯C制，嘗試將“綠水青山”的生態(tài)效益量化為經(jīng)濟價值。這不僅為崇明自身的綠色發(fā)展提供了數(shù)據(jù)支撐，更為全國乃至全球破解“保護者吃虧”的難題提供了“上海方案”。
內(nèi)涵升華：
從發(fā)展與保護辯證法到城市核心競爭力重塑
上海的城市實踐，不僅驗證了“兩山”理念的普適性，更在多個維度推動了其內(nèi)涵的升華，使其成為指導現(xiàn)代都市發(fā)展的關鍵戰(zhàn)略。
從“外部約束”到“內(nèi)生動力”的轉(zhuǎn)變。上海的實踐表明，高標準的生態(tài)環(huán)境要求，能夠倒逼城市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和技術創(chuàng)新，是推動高質(zhì)量發(fā)展的“內(nèi)生動力”。嚴格的環(huán)保標準淘汰了落后產(chǎn)能，為金融、科創(chuàng)、高端制造等附加值高、環(huán)境影響小的產(chǎn)業(yè)騰出了發(fā)展空間，形成了環(huán)境優(yōu)化與結構升級的良性循環(huán)。
從“生態(tài)美學”到“空間正義”的跨越。上海的生態(tài)文明建設，緊密結合了人民城市理念。將黃浦江、蘇州河等最優(yōu)質(zhì)的濱水空間向公眾開放，大力推進“千園之城”建設，讓“綠水青山”成為保障市民健康權、休憩權的基本公共產(chǎn)品，體現(xiàn)了深刻的空間正義與民生關懷。
從“區(qū)域資產(chǎn)”到“全球引力”的躍升。在全球化競爭日益激烈的今天，城市間的競爭早已超越單純經(jīng)濟體量的比拼，而是包括宜居性、可持續(xù)性、文化魅力在內(nèi)的綜合實力的較量。上海通過持之以恒的生態(tài)建設，顯著提升了城市的軟實力和國際形象，其“綠水青山”正日益成為吸引全球要素、提升核心競爭力的“金山銀山”。
上海以城市更新和綠色轉(zhuǎn)型向世界證明了“兩山”理念在現(xiàn)代化國際大都市同樣適用，并能創(chuàng)造出更為豐富和深刻的價值，將“兩山”理念從處理發(fā)展與保護關系的辯證法，升華為重塑城市空間格局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升民生福祉、增強全球競爭力的核心發(fā)展戰(zhàn)略。未來的上海，將在這條道路上繼續(xù)前行。
來源：上海宣傳通訊2025年第16期“本期策劃”欄目
作者：周馮琦，上海社會科學院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所所長、研究員
