因?yàn)楸緦妹绹?guó)政府開張伊始，就對(duì)全球貿(mào)易伙伴展開了關(guān)稅壁壘設(shè)置，在后續(xù)談判中又居高臨下地提出了極為苛刻的條件，因此今年對(duì)于以貿(mào)易立國(guó)的韓國(guó)而言幾乎每月都是外部環(huán)境的寒冬。
今年上半年統(tǒng)計(jì)表明，韓國(guó)對(duì)大多數(shù)主要經(jīng)貿(mào)合作伙伴的貿(mào)易額均有波動(dòng)，但經(jīng)過中國(guó)和東盟等亞洲區(qū)域成員國(guó)的努力，已經(jīng)在6、7月出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部最新數(shù)據(jù)顯示，2025年7月，韓國(guó)出口額同比增加5.9%，達(dá)到608.2億美元，這已是韓國(guó)出口連續(xù)兩個(gè)月維持增長(zhǎng)。其中，韓國(guó)對(duì)華出口額為110.5億美元，是排名第一的貿(mào)易伙伴市場(chǎng)；高于排名第二的美國(guó)，其對(duì)美出口額為103.3億美元。經(jīng)過中韓共同努力，雙邊經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)新格局。
農(nóng)業(yè)合作出現(xiàn)增長(zhǎng)極
從1999年到2024年的25年間，筆者接觸了多個(gè)韓國(guó)主流智庫(kù)和貿(mào)易企業(yè)高管，他們基于傳統(tǒng)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口持保守態(tài)度，擔(dān)心會(huì)沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，其保守性不亞于日本。但中國(guó)“十四五”規(guī)劃周期以來，隨著韓國(guó)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)和中韓貿(mào)易界、農(nóng)業(yè)界交流不斷加深，韓國(guó)社會(huì)對(duì)進(jìn)口中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品不再抵觸。尤其是去年以來，雙邊農(nóng)業(yè)合作和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)積極姿態(tài)，河北、山東成為合作主力。
最為典型的案例是：近期受持續(xù)高溫影響，韓國(guó)大白菜等多種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲勢(shì)明顯。截至8月12日的數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)一棵大白菜的平均零售價(jià)和一個(gè)月前相比漲幅超過四成，已經(jīng)直接影響到民生。其實(shí)，去年開始，韓國(guó)就出現(xiàn)了泡菜原料供應(yīng)不足，對(duì)中國(guó)泡菜進(jìn)口需求擴(kuò)大的格局，只是到今年韓國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)才公開承認(rèn)其大白菜90%來源于中國(guó)進(jìn)口。其中，最為捷徑和成本可控的物流路徑是中國(guó)青島港至韓國(guó)仁川港的海運(yùn)冷鏈。除了大白菜，大蔥、生姜、辣椒、土豆、蘿卜、大米等，也是今年韓國(guó)從中國(guó)沿海省份擴(kuò)大進(jìn)口的主要品種；情緒消費(fèi)方面，則從云南進(jìn)口咖啡、鮮花和紅茶。
筆者在調(diào)研中獲知：今年1~7月，山東出口泡菜等蔬菜制品18.2億元，同比增長(zhǎng)5.2%；其中泡菜產(chǎn)品出口到韓國(guó)占90%以上。就出口泡菜生產(chǎn)，青島也形成新質(zhì)生產(chǎn)力。青島有20多家規(guī)模以上的泡菜生產(chǎn)企業(yè)，年出口韓國(guó)泡菜20多萬(wàn)噸，其中平度經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是青島泡菜主產(chǎn)區(qū)。去年至今年上半年，除了白菜泡菜，當(dāng)?shù)剡€不斷開發(fā)出蘿卜泡菜、櫻菜泡菜、蔥泡菜、芥菜泡菜等新產(chǎn)品，這些產(chǎn)品包裝便捷、口味獨(dú)特，更好地滿足了韓國(guó)市場(chǎng)尤其是青年消費(fèi)者的多元化需求。而且通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，青島泡菜企業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力得到了顯著提升。特別是通過引入智能化生產(chǎn)線和機(jī)器人技術(shù)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從原料清洗、切割、發(fā)酵到包裝的全流程自動(dòng)化生產(chǎn)，大幅提高了生產(chǎn)效率，降低了人工成本。筆者觀察到，這些機(jī)器人1小時(shí)能碼垛10噸泡菜，是人工操作的十倍。
韓資企業(yè)也加大了對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工和創(chuàng)新開發(fā)的投入，幾乎每周都有新項(xiàng)目簽約開工。最新案例是今年中韓建交紀(jì)念日前夕的8月8日，一場(chǎng)聚焦“中國(guó)酉陽(yáng)茶油+韓國(guó)化妝品技術(shù)”的創(chuàng)新合作簽約儀式在重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣舉行。而攜手國(guó)外企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)研發(fā)并推向國(guó)際市場(chǎng)，在重慶尚屬首次。這一合作項(xiàng)目的重點(diǎn)是：依托酉陽(yáng)茶油這一國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品的卓越品質(zhì)，系統(tǒng)開展韓國(guó)市場(chǎng)深度調(diào)研與合規(guī)準(zhǔn)入分析，為酉陽(yáng)茶油護(hù)膚品量身定制科學(xué)、高效的韓國(guó)市場(chǎng)進(jìn)入戰(zhàn)略，奠定堅(jiān)實(shí)的國(guó)際貿(mào)易基礎(chǔ)，推動(dòng)酉陽(yáng)茶油從優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)商向高附加值終端品牌邁進(jìn)，顯著提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，借力韓國(guó)成熟的化妝品市場(chǎng)與全球影響力，為中國(guó)茶油護(hù)膚品牌開辟高端出海路徑。
科技合作拓展新空間
加強(qiáng)雙邊科技合作，是33年中韓正式建立外交關(guān)系的主要目標(biāo)之一。建交以來，雙邊科技合作成果明顯，其中產(chǎn)業(yè)化方面的韓企對(duì)華投資，一度提升了中國(guó)同行業(yè)水平?，F(xiàn)代汽車和三星手機(jī)在華業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)，就是雙方受益的成功合作典范?，F(xiàn)代汽車在北京投入城市出租車運(yùn)行、韓國(guó)大宇客車投入上海公交運(yùn)行和長(zhǎng)途汽車客運(yùn)，都曾經(jīng)是韓國(guó)主流媒體熱衷報(bào)道的題材。但隨著微信的橫空出世和華為等中國(guó)企業(yè)的崛起，韓國(guó)手機(jī)研發(fā)和新能源車研發(fā)有所滯后，進(jìn)而影響到了韓國(guó)社會(huì)認(rèn)知性，認(rèn)為中國(guó)科技產(chǎn)品正在對(duì)韓方形成競(jìng)爭(zhēng)性壓力。
不過，雙方政府層面的高層接觸、會(huì)晤，以及主流智庫(kù)間的不間斷溝通，正在不斷破解各類干擾而形成新的共識(shí)。
筆者觀察到：從去年至今年上半年，中韓科技合作出現(xiàn)新的旺盛勢(shì)頭，科研機(jī)構(gòu)和具有科技領(lǐng)先水平的頭部企業(yè)均有新動(dòng)作。
中國(guó)駐韓國(guó)前大使寧賦魁指出：“近年來中韓經(jīng)濟(jì)合作，特別是高科技領(lǐng)域合作，受到來自外部因素和政治壓力的消極干擾明顯增多。坐視地緣政治等因素干擾兩國(guó)科技創(chuàng)新合作，很可能導(dǎo)致兩國(guó)總體經(jīng)貿(mào)合作停滯不前或大幅萎縮，這并不符合兩國(guó)的共同利益。面對(duì)地緣政治的復(fù)雜形勢(shì)，中韓作為自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，共同抵制將經(jīng)濟(jì)問題、高科技合作、產(chǎn)供鏈問題政治化、泛安全化，有助于維護(hù)自由貿(mào)易體系和產(chǎn)供鏈暢通，助力兩國(guó)科技創(chuàng)新及經(jīng)貿(mào)合作的全面、可持續(xù)發(fā)展?！?/span>
寧賦魁尤其強(qiáng)調(diào)：維系兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作這一重要紐帶，對(duì)于未來中韓關(guān)系的穩(wěn)定、健康、深入發(fā)展至關(guān)重要，科技創(chuàng)新領(lǐng)域合作則是推進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作更上一層樓的主要驅(qū)動(dòng)力。要看到兩國(guó)在高科技領(lǐng)域雖有競(jìng)爭(zhēng)，但合作仍是基本面。兩國(guó)在高科技領(lǐng)域開展合作利遠(yuǎn)大于弊。
目前兩國(guó)在科技領(lǐng)域合作范圍不斷擴(kuò)大，涵蓋了新能源、生物技術(shù)、人工智能、半導(dǎo)體等眾多前沿領(lǐng)域，而且中國(guó)重視的科技創(chuàng)新領(lǐng)域與韓國(guó)大力推進(jìn)的科技創(chuàng)新領(lǐng)域基本一致。雙方智庫(kù)的共同結(jié)論是：在具體合作領(lǐng)域中，中韓各具優(yōu)勢(shì)。如在新能源領(lǐng)域，中國(guó)在太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)和利用方面取得了顯著成就，擁有龐大的市場(chǎng)和生產(chǎn)規(guī)模；韓國(guó)則在儲(chǔ)能技術(shù)、氫能研發(fā)等方面具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在生物技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)擁有豐富的生物資源和龐大的醫(yī)療市場(chǎng)，韓國(guó)則在生物制藥、基因工程等方面具有先進(jìn)的技術(shù)和研發(fā)能力；兩國(guó)在該領(lǐng)域的合作有助于加速生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高兩國(guó)醫(yī)療水平，造福兩國(guó)人民的健康。這樣的共識(shí)已體現(xiàn)于行動(dòng)，特別是韓國(guó)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，開始重新發(fā)現(xiàn)中國(guó)市場(chǎng)，并且推進(jìn)到地方合作。
7月24日，由上海市外國(guó)投資促進(jìn)中心、上海市國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口促進(jìn)中心等共同主辦的“LG集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)對(duì)接會(huì)”在上海漕河涇開發(fā)區(qū)舉辦。筆者注意到，上海市外國(guó)投資促進(jìn)中心主任薛鋒、韓國(guó)LG科技園副社長(zhǎng)鄭守憲、LG商業(yè)研究公司社長(zhǎng)金英民攜LG技術(shù)委員會(huì)代表團(tuán)參加了這一活動(dòng)。2024年，上海與韓國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)2148.3億元，同比增長(zhǎng)6.6%；韓國(guó)在滬新設(shè)企業(yè)233家，實(shí)際使用外資1.83億美元，顯示出韓國(guó)企業(yè)對(duì)上海市場(chǎng)的高度認(rèn)可與持續(xù)投入。作為國(guó)家科技創(chuàng)新中心建設(shè)的核心城市，上海正加快發(fā)展集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，研發(fā)生態(tài)不斷優(yōu)化，并在積極打造國(guó)際化、市場(chǎng)化、智能化、法治化的一流營(yíng)商環(huán)境。韓方訪問團(tuán)對(duì)園區(qū)在綠色制造與智能控制領(lǐng)域的實(shí)踐給予高度評(píng)價(jià)，并表達(dá)了深化低碳轉(zhuǎn)型、科技合作等方向合作的意愿；同時(shí)在產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)換方面，韓方企業(yè)同樣具有經(jīng)驗(yàn)。
產(chǎn)業(yè)鏈成為新壓艙石
中韓建交33年來，隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織和積極投入亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，趕上了經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化的時(shí)代大潮，中韓兩國(guó)通過經(jīng)貿(mào)合作，共同塑造了“你中有我、我中有你”的合作格局和命運(yùn)共同體氣象。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)連續(xù)多年穩(wěn)居韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)和最大進(jìn)口來源國(guó)地位。
韓國(guó)主流智庫(kù)都認(rèn)為，中韓兩國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度嵌合，可以說從半導(dǎo)體、汽車到文化旅游，雙方合作早已滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面。中方主流觀點(diǎn)認(rèn)為：近年來，中韓自由貿(mào)易協(xié)定的簽署生效、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的深入實(shí)施，以及中日韓自貿(mào)區(qū)談判的持續(xù)推進(jìn)，為中韓兩國(guó)人民和企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的福祉和嶄新發(fā)展機(jī)遇，更為東北亞經(jīng)濟(jì)的深度融合、凝聚活力描繪了廣闊前景。
6月25日，中國(guó)駐韓大使戴兵應(yīng)邀出席“2025韓國(guó)經(jīng)濟(jì)企劃論壇”。本次論壇重點(diǎn)探討“全球關(guān)稅戰(zhàn)和韓國(guó)新政府的應(yīng)對(duì)策略”，主辦方韓國(guó)亞洲新聞集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)郭永吉和社長(zhǎng)梁圭鉉，多位韓國(guó)朝野國(guó)會(huì)議員、智庫(kù)專家學(xué)者、經(jīng)濟(jì)界人士等出席。戴兵在致辭中表示：世界百年大變局背景下，美國(guó)對(duì)所有貿(mào)易伙伴濫施關(guān)稅，加劇世界政治、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。中方對(duì)美方錯(cuò)誤做法堅(jiān)決反對(duì)、有力反制?！爸许n產(chǎn)、供鏈深度互嵌，經(jīng)貿(mào)合作成果斐然，雙方應(yīng)著眼各自和共同利益堅(jiān)守原則，堅(jiān)決反對(duì)保護(hù)主義，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)際自由貿(mào)易體系和產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)、完備產(chǎn)業(yè)體系和持續(xù)擴(kuò)大開放的政策，始終是韓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇，將持續(xù)為中韓合作提供強(qiáng)勁動(dòng)力。相信中國(guó)就是相信明天，投資中國(guó)就是投資未來。希望中韓雙方堅(jiān)持互利共贏，不斷做大合作蛋糕，既更好造福兩國(guó)人民，也提高抵御國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力。”韓方高端智庫(kù)和企業(yè)界領(lǐng)軍人士則普遍認(rèn)為：韓國(guó)新政府應(yīng)把握形勢(shì)變化，堅(jiān)持維護(hù)自身利益，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。韓中互為重要近鄰和合作伙伴，韓方應(yīng)用好中國(guó)龐大市場(chǎng)蘊(yùn)含的機(jī)遇，持續(xù)發(fā)掘?qū)θA合作新模式新領(lǐng)域。
筆者注意到，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與地緣經(jīng)貿(mào)合作格局變化的背景下，韓國(guó)正以前所未有的緊迫感推進(jìn)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。特別是面對(duì)半導(dǎo)體、新能源等核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，以及全球供應(yīng)鏈波動(dòng)性上升等挑戰(zhàn)，韓國(guó)亟須通過強(qiáng)化與中國(guó)這一最大貿(mào)易伙伴的深度協(xié)同，鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開拓增長(zhǎng)新空間。尤其是在芯片合作領(lǐng)域，韓國(guó)行業(yè)和頭部企業(yè)正在謀求自主性。
一個(gè)典型案例是：韓國(guó)科技頭部企業(yè)三星電子經(jīng)營(yíng)了十年時(shí)間，分兩期在中國(guó)西安建設(shè)閃存芯片（NAND）工廠，每月產(chǎn)量最高可達(dá)25萬(wàn)片晶圓，這是目前全球單個(gè)產(chǎn)能最高的NAND工廠，約占三星電子NAND總產(chǎn)量的40%，對(duì)企業(yè)全球供應(yīng)鏈至關(guān)重要。為保持技術(shù)領(lǐng)先地位和長(zhǎng)期產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，三星公司計(jì)劃今年在華項(xiàng)目引進(jìn)新設(shè)備，對(duì)目前工藝進(jìn)行升級(jí)。從省份合作成果看，與韓國(guó)隔海相鄰、工業(yè)體系齊全的江蘇省是韓國(guó)合作的先鋒區(qū)域。目前，韓國(guó)的三星電子、SK海力士、起亞汽車、LG新能源等企業(yè)均落戶江蘇，中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園更是吸引了近400家韓資企業(yè)入駐，成為中韓經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)鏈共贏的典范。
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院和上海社科院有年度交流關(guān)系，雙方智庫(kù)共同認(rèn)為，中韓供應(yīng)鏈合作正成為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。以動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)為例，韓國(guó)新能源汽車電池制造公司SK On在江蘇省鹽城市投資建設(shè)的動(dòng)力電池工廠已成為其全球布局中規(guī)模最大的單一工廠，也是其全球投資項(xiàng)目中產(chǎn)能發(fā)揮最快、營(yíng)收增效最佳、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最穩(wěn)、投資回報(bào)最高的項(xiàng)目。
總之，以筆者的調(diào)研可做結(jié)論，中韓雙邊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈互相玉成正成為新壓艙石。
來源：第一財(cái)經(jīng)，2025-08-26
作者：王泠一，上海社會(huì)科學(xué)院上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員
