【編者按】習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，其本質(zhì)是讓科技創(chuàng)新精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)反哺科技創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)從“技術(shù)突破”到“產(chǎn)業(yè)增值”的價(jià)值躍升。在此過程中，企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈的建設(shè)至關(guān)重要。在上海社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任李湛研究員看來，可以從宏觀、中觀和微觀的角度，形成企業(yè)創(chuàng)新的大生態(tài)、中生態(tài)和小生態(tài)。以下是他在上海交通大學(xué)的演講。
當(dāng)前世界處于大動(dòng)蕩、大轉(zhuǎn)折、大變革時(shí)代，“黑天鵝”“灰犀?！辈粫r(shí)出現(xiàn)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)沖突、地緣政治沖突不斷，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓加重，國(guó)際霸權(quán)與反霸權(quán)的斗爭(zhēng)更加復(fù)雜。在這種形勢(shì)下，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以避免會(huì)受到影響。應(yīng)該如何看待這種影響？如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)？企業(yè)如何在這種環(huán)境下建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)鏈？圍繞上述問題，今天跟大家分享一下個(gè)人的一些思考。
新形勢(shì)下科技創(chuàng)新受到哪些影響
當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何？我們先來看國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
我國(guó)GDP的增長(zhǎng)速度今年一季度為5.4%，二季度為5.2%，上半年為5.3%。近三年的增長(zhǎng)速度都在5%以上，這說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上保持著健康平穩(wěn)的增長(zhǎng)，在國(guó)際上也保持著相對(duì)高的增長(zhǎng)速度。但是我們看居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比漲跌幅，從2023年初到2025年6月基本上都是在0上下波動(dòng)，而制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI），2023年初到2025年7月基本上都在50上下浮動(dòng)。這說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在。
過去講經(jīng)濟(jì)下行的三重壓力，分別是需求萎縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)下行還是面臨三重壓力，但是變成了預(yù)期較差、傳統(tǒng)消費(fèi)趨于飽和使得需求在低位徘徊，還有就是供給過剩。總體上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處在向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型過程之中。
再來看國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。美國(guó)CPI從2021年開始經(jīng)歷一輪高通脹的過程，到2022年年中一度達(dá)到9.1%，之后陸續(xù)調(diào)整，到2024年年底基本上降到3.0%以下，但是到2025年的最近幾個(gè)月又出現(xiàn)了反彈的趨勢(shì)。目前美國(guó)的國(guó)債總額已超過37萬(wàn)億美元。美國(guó)聯(lián)邦基金利率區(qū)間2022年之前為0-0.25%，2022年3月開始加息，最高加到了5.25-5.5%，至今仍然保持在4.25-4.5%。當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大矛盾是利率高企使得國(guó)債利息負(fù)擔(dān)沉重難以承受，并且影響了國(guó)際上對(duì)美元、美債的信心和信用，關(guān)稅大戰(zhàn)又帶來新的通貨膨脹制約著降息。其他西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況也不太好，有的國(guó)家甚至出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不景氣加深了國(guó)際矛盾。
在這樣的新形勢(shì)下，科技創(chuàng)新無(wú)疑會(huì)受到影響。美國(guó)對(duì)中國(guó)的關(guān)稅戰(zhàn)仍然存在變數(shù)，并有可能將加劇科技戰(zhàn)和教育戰(zhàn)。因此，今后全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步割裂。對(duì)于我們來說，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)將變得更加迫切，更加需要運(yùn)用新技術(shù)引導(dǎo)科技創(chuàng)新范式的變革，更加需要加快解決“卡脖子”技術(shù)問題，更加需要實(shí)現(xiàn)“大國(guó)大科學(xué)”。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
面對(duì)新形勢(shì)新要求，我們應(yīng)當(dāng)怎么辦？答案就是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。具體來說，就是要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及其他方面的全面創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。
改革開放以來，尤其是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來，中國(guó)已成為世界第一制造大國(guó)，是世界上生產(chǎn)體系最健全的國(guó)家。按照經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的數(shù)據(jù)，中國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)值總量已占全球的35%，是世界第2名至第10名的總和。制造業(yè)的大發(fā)展，正是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果，是科技創(chuàng)新所帶來的。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是應(yīng)對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)的正確對(duì)策，也是實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的必由之路。
改革開放以來，中國(guó)走出了一條從引進(jìn)、集成創(chuàng)新、二次創(chuàng)新（引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)新）到自主創(chuàng)新的不平凡的現(xiàn)代創(chuàng)新之路，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。中國(guó)現(xiàn)代創(chuàng)新之路可以分為5個(gè)階段：1、1978-1985年，為創(chuàng)新歷程的起步階段，主要是成套技術(shù)引進(jìn)與模仿；2、1986-1996年，為技術(shù)引進(jìn)的深化階段，主要是市場(chǎng)換技術(shù)與模仿創(chuàng)新；3、1997-2005年，為技術(shù)引進(jìn)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變過渡階段，主要是集成創(chuàng)新與二次創(chuàng)新；4、2006-2011年，為自主創(chuàng)新啟程階段，主要是原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、二次創(chuàng)新的并舉；5、2012年至今，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，主要是抓住新一輪科技革命機(jī)遇，系統(tǒng)集成推動(dòng)全面創(chuàng)新。
2012年召開的黨的十八大決定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，相繼推出了一系列促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。自此之后，我國(guó)的科技發(fā)展整體水平大幅提升，某些領(lǐng)域由跟跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，科技原始創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)科技發(fā)展正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍和點(diǎn)的突破、向系統(tǒng)能力提升的階段。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，進(jìn)一步釋放了科技創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的活力和動(dòng)力，創(chuàng)新在各領(lǐng)域發(fā)揮根本動(dòng)力作用，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就。2013年，我國(guó)研發(fā)人員數(shù)首次超過美國(guó)，之后連續(xù)位居世界第一位。2023年我國(guó)研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到724萬(wàn)人年，為1949年的145倍。2024年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到36130億元，為世界第二，投入強(qiáng)度增至2.68%，為全球主要經(jīng)濟(jì)體第12位，超歐盟國(guó)家平均水平（2.11%）。2024年我國(guó)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)為104.5萬(wàn)件，國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利數(shù)475.6萬(wàn)件，為全球第一。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國(guó)從2012年的第34位連年上升，2022年已位居全球第11位。
從頂層設(shè)計(jì)的角度來看，黨的十九屆四中全會(huì)將科技創(chuàng)新體制機(jī)制納入完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度范疇，黨的十九屆五中全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，黨的二十大提出教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確提出統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。從黨中央的一系列重大決定，我們可以看到堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一條主線——
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是為了全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。包括科技新優(yōu)勢(shì)、教育新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、鄉(xiāng)村振興新優(yōu)勢(shì)、醫(yī)療衛(wèi)生新優(yōu)勢(shì)、科技創(chuàng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、巨大內(nèi)需市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、軍民融合優(yōu)勢(shì)、集中力量辦大事優(yōu)勢(shì)，等等。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是為了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”，核心在于以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力是具有新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、高新科技的生產(chǎn)手段、高效的生產(chǎn)能力、高質(zhì)量的先進(jìn)生產(chǎn)成果、培育聚集新時(shí)代優(yōu)秀勞動(dòng)者人才的新性質(zhì)、新質(zhì)量的生產(chǎn)力。
如何塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？我認(rèn)為有三點(diǎn)比較重要。一是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；二是著重強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，塑造科技創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；三是建設(shè)高質(zhì)量科技創(chuàng)新載體、支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，塑造創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
更好打造企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，要充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，需要構(gòu)建良好的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈。我們應(yīng)打造什么樣的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈？我認(rèn)為可以從宏觀、中觀和微觀的角度，形成企業(yè)創(chuàng)新的大生態(tài)、中生態(tài)和小生態(tài)。
一是依靠國(guó)家力量推動(dòng)科技創(chuàng)新，這是創(chuàng)新的大生態(tài)。當(dāng)今世界，沒有一個(gè)國(guó)家尤其是大國(guó)不對(duì)科技創(chuàng)新直接施加作用的。我們依靠國(guó)家力量推動(dòng)科技創(chuàng)新大生態(tài)，包括制定推動(dòng)科技創(chuàng)新的國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大財(cái)政投入科技創(chuàng)新的力度，建立完善“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”和“教育—科技—人才”兩個(gè)三重螺旋一體發(fā)展，建立國(guó)家戰(zhàn)略科技力量主導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制、組織模式和實(shí)施路徑。
國(guó)家戰(zhàn)略科技力量主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，是以國(guó)家戰(zhàn)略科技力量（主要指國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)）為主體，以重大需求和戰(zhàn)略使命為導(dǎo)向，以重大任務(wù)為載體和以市場(chǎng)機(jī)制為紐帶，形成“核心力量—主導(dǎo)力量—參與力量”共同發(fā)力的科技攻關(guān)機(jī)制。具體來說，主要包括三個(gè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制和五個(gè)協(xié)同機(jī)制。三個(gè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制，即重大使命和重大目標(biāo)任務(wù)驅(qū)動(dòng)機(jī)制、科技創(chuàng)新策源驅(qū)動(dòng)機(jī)制、科技進(jìn)步與科技革命驅(qū)動(dòng)機(jī)制；五個(gè)協(xié)同機(jī)制，即國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的研發(fā)協(xié)同機(jī)制、國(guó)家戰(zhàn)略科技力量與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)同機(jī)制、國(guó)家戰(zhàn)略科技力量與市場(chǎng)化科技成果轉(zhuǎn)化的協(xié)同機(jī)制、國(guó)家戰(zhàn)略科技力量與區(qū)域創(chuàng)新的協(xié)同機(jī)制、國(guó)家戰(zhàn)略科技力量與科技創(chuàng)新中心建設(shè)的協(xié)同機(jī)制。
國(guó)家戰(zhàn)略科技力量主導(dǎo)協(xié)同攻關(guān)的組織模式，應(yīng)當(dāng)包含具有地方特點(diǎn)的新型舉國(guó)體制、具有地方特點(diǎn)的揭榜掛帥模式、區(qū)域創(chuàng)新集群的組織模式、科創(chuàng)載體集聚創(chuàng)新發(fā)源地模式、“政產(chǎn)學(xué)研中用金”合作模式、“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—科技創(chuàng)業(yè)”線性一體化模式、“戰(zhàn)略科技力量—產(chǎn)業(yè)—政府”三重螺旋模式、創(chuàng)新微生態(tài)系統(tǒng)模式、區(qū)域科技創(chuàng)新共同體模式。
國(guó)家戰(zhàn)略科技力量主導(dǎo)協(xié)同攻關(guān)的實(shí)施路徑，應(yīng)當(dāng)探索培育戰(zhàn)略科學(xué)家與戰(zhàn)略企業(yè)家，建立科學(xué)家與企業(yè)家的“旋轉(zhuǎn)門”路徑；建設(shè)具有科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)屬性、強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的高質(zhì)量科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體；實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略科技力量科技成果轉(zhuǎn)化與高新技術(shù)企業(yè)培育工程；設(shè)立國(guó)家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同攻關(guān)的考核指標(biāo)體系；探索創(chuàng)新聯(lián)合體的橫向協(xié)同和縱向聯(lián)通機(jī)制等。
二是深入有效開展產(chǎn)學(xué)研合作，這是創(chuàng)新的中生態(tài)。企業(yè)是創(chuàng)新主體，高校院所是創(chuàng)新源泉，平臺(tái)是創(chuàng)新支撐，中介機(jī)構(gòu)是催化媒介。通過“草皮—灌木—喬木”構(gòu)成“熱帶雨林”式企業(yè)群落建設(shè)，形成良性循環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)。
產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的模式，一般有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作（合作研究、合同研究、合辦技術(shù)研發(fā)中心等）、高校院所科技人員創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研多方合作創(chuàng)辦企業(yè)、高校院所與企業(yè)開展人才交流等。
企業(yè)主動(dòng)開展產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，有多種方式?？梢月?lián)合高校院所高起點(diǎn)自主創(chuàng)新，開展合資并購(gòu)，聯(lián)合成立研發(fā)中心，從“次核心技術(shù)”向核心技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)型，也可以成立校企聯(lián)盟，參加集群創(chuàng)新，開展全球配置資源跨界創(chuàng)新。
很多企業(yè)都建立了產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新生態(tài)。比如，上海商飛就專門建立了有形的“創(chuàng)新谷”，建立了以“揭榜掛帥”“賽馬”“辦事不出谷”為主的創(chuàng)新機(jī)制，形成以創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新聯(lián)合體為主構(gòu)成的創(chuàng)新體系，以人才生態(tài)、融合生態(tài)、區(qū)域生態(tài)構(gòu)成創(chuàng)新生態(tài)。這些都與高校院所進(jìn)行了緊密合作。
在建立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新生態(tài)上，我們通過開展調(diào)研和合作實(shí)務(wù)發(fā)現(xiàn)，最主要的困難還是在于高校院所與企業(yè)相互之間的聯(lián)系脫節(jié)，有科技力量和科技成果的高校院所找不到有技術(shù)需求的企業(yè)，而有技術(shù)需求的企業(yè)又找不到能解決具體問題的高校院所。如何解決這個(gè)問題？我覺得政府部門應(yīng)該更加積極主動(dòng)大膽一點(diǎn)，把企業(yè)和高校院所的數(shù)據(jù)信息更多地提供給雙方共享。這需要形成相對(duì)固定的機(jī)制，而不是僅僅開幾次對(duì)接會(huì)、辦幾個(gè)技術(shù)交易所。
三是打造孵化器式的企業(yè)科技創(chuàng)新孵化生態(tài)，這是創(chuàng)新的小生態(tài)。孵化器本身就是一種創(chuàng)新生態(tài)，理應(yīng)成為一種科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)，助力打造健全的創(chuàng)新生態(tài)鏈。即使不是科技企業(yè)孵化器的入孵企業(yè)，也可以建立孵化器模式的技術(shù)創(chuàng)新孵化服務(wù)和管理，尤其是達(dá)到規(guī)模以上的企業(yè)。要為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目提供孵化器式的成本控制、企業(yè)項(xiàng)目孵化、綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、協(xié)同創(chuàng)新、人才培養(yǎng)六個(gè)功能，使企業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)具備孵化器式的制度成本控制器、科技企業(yè)生長(zhǎng)谷、資源聚集大平臺(tái)、綜合服務(wù)集成商、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展極、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源地、人才培養(yǎng)大學(xué)校。同時(shí)，要為企業(yè)科技創(chuàng)新提供孵化器一般都會(huì)擁有的空間資源、科技資源、資本資源、政策資源、專家資源、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，使企業(yè)不斷產(chǎn)生科技創(chuàng)新成果，形成更多的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。目前已在探索的“孵化器+新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”一體兩翼模式，就是為了更好地把企業(yè)科技創(chuàng)新與高校院所力量結(jié)合在一起，形成更為優(yōu)化的企業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)鏈。
科技創(chuàng)新是企業(yè)與國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，我們更應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家力量支撐、產(chǎn)學(xué)研深度融合、孵化器式孵化技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈。通過強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、優(yōu)化創(chuàng)新體制機(jī)制、培育高水平創(chuàng)新載體，我們一定能塑造更多發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。
來源：上觀新聞，2025-09-14
作者：李湛，上海社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員
