科技是第一生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟基石。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，關系中國式現(xiàn)代化全局。新時代新征程，要扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質生產(chǎn)力。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質生產(chǎn)力的基本路徑。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，其本質是讓科技創(chuàng)新對接產(chǎn)業(yè)需求，以產(chǎn)業(yè)升級反哺科技創(chuàng)新，最終實現(xiàn)從“技術突破”到“產(chǎn)業(yè)增值”的價值躍升。在這一過程中，企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈建設至關重要。

企業(yè)既是經(jīng)濟活動的主要參與者，又是技術進步的主要推動者，能夠最直接地響應市場需求，靈敏地把握科技創(chuàng)新的社會需求，是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的主體。要搭建平臺、健全體制機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。只有不斷健全體制機制，優(yōu)化資源配置和服務保障，打通堵點、連接斷點，才能形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、雙向賦能的發(fā)展格局。

當今世界處于大動蕩、大轉折、大變革時代，“黑天鵝”“灰犀?！辈粫r出現(xiàn)，國際經(jīng)貿沖突、地緣政治沖突不斷，國內外經(jīng)濟發(fā)展承壓加重，國際霸權與反霸權的斗爭更加復雜。在這樣的形勢下，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展難免會受到影響。如何看待這種影響？如何應對新形勢？企業(yè)如何在這種環(huán)境下建設創(chuàng)新生態(tài)鏈？圍繞上述問題，這里跟大家作個交流。

堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，發(fā)展新質生產(chǎn)力

近年來，中國經(jīng)濟總體上保持健康平穩(wěn)的增長。但看居民消費價格指數(shù)（CPI）同比漲跌幅，從2023年初到2025年6月基本上是在0上下波動；制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI），2023年初到2025年7月基本上在50上下浮動。這表明，中國經(jīng)濟下行壓力仍然存在。

過去講經(jīng)濟下行的三重壓力，分別是需求萎縮、供給沖擊和預期轉弱?，F(xiàn)在的經(jīng)濟下行還是面臨三重壓力，但變成了預期較差、傳統(tǒng)消費趨于飽和使需求在低位徘徊，還有就是供給過剩。總體上看，中國經(jīng)濟處在向高質量發(fā)展的轉型過程之中。

在這樣的形勢下，我們應當怎么辦？答案就是堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，發(fā)展新質生產(chǎn)力。具體來說，就是要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及其他方面的全面創(chuàng)新，發(fā)展新質生產(chǎn)力，推進中國式現(xiàn)代化。

改革開放以來，中國逐漸成為世界第一制造大國。按照經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的數(shù)據(jù)，中國制造業(yè)的產(chǎn)值總量已占到全球的35%，是世界第2名至第10名的總和。制造業(yè)的大發(fā)展，是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的結果，是科技創(chuàng)新所帶來的。

堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展是應對新形勢的正確對策，是實現(xiàn)宏偉目標的必由之路。改革開放以來，中國走出了一條從引進、集成創(chuàng)新、二次創(chuàng)新（引進、消化吸收、再創(chuàng)新）到自主創(chuàng)新的不平凡的現(xiàn)代創(chuàng)新之路，經(jīng)濟建設取得舉世矚目的成就。中國現(xiàn)代創(chuàng)新之路可以分為5個階段：1978年至1985年為創(chuàng)新歷程的起步階段，主要是成套技術引進與模仿；1986年至1996年為技術引進的深化階段，主要是市場換技術與模仿創(chuàng)新；1997年至2005年為技術引進向自主創(chuàng)新轉變過渡階段，主要是集成創(chuàng)新與二次創(chuàng)新；2006年至2011年為自主創(chuàng)新啟程階段，主要是原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、二次創(chuàng)新的并舉；2012年至今為創(chuàng)新驅動發(fā)展階段，主要是抓住新一輪科技革命機遇，系統(tǒng)集成推動全面創(chuàng)新。

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實施，進一步釋放了科技創(chuàng)新促進社會主義建設的活力和動力。創(chuàng)新在各領域發(fā)揮根本動力作用，引領科技發(fā)展從量的積累邁向質的飛躍、點的突破。

2013年，中國研發(fā)人員數(shù)量首次超過美國，之后連續(xù)位居世界第一位。2024年，中國研發(fā)經(jīng)費投入達到36130億元，為世界第二；投入強度增至2.68%，位居全球主要經(jīng)濟體第12位，超過歐盟國家2.11%的平均水平。2024年，中國發(fā)明專利授權數(shù)為104.5萬件，國內有效發(fā)明專利數(shù)475.6萬件，位列全球第一。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，中國從2012年的第34位連年上升，2022年已位居全球第11位。

在頂層設計角度上，我們可以看到堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展的一條鮮明主線：

堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展是為了全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，包括科技新優(yōu)勢、教育新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、鄉(xiāng)村振興新優(yōu)勢、醫(yī)療衛(wèi)生新優(yōu)勢、科技創(chuàng)業(yè)新優(yōu)勢、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、巨大內需市場優(yōu)勢、協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢、軍民融合優(yōu)勢、集中力量辦大事優(yōu)勢等。為此，有必要以國家戰(zhàn)略需求為導向推進創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量；完善技術創(chuàng)新市場導向機制，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。

堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展是為了發(fā)展新質生產(chǎn)力?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產(chǎn)力的核心要素。新質生產(chǎn)力之“新”，核心在于以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。新質生產(chǎn)力是具有新的經(jīng)濟發(fā)展動力、高新科技的生產(chǎn)手段、高效的生產(chǎn)能力、高質量的先進生產(chǎn)成果，培育聚集新時代優(yōu)秀勞動人才的新性質、新質量的生產(chǎn)力。

如何塑造發(fā)展新優(yōu)勢、發(fā)展新質生產(chǎn)力？有三點比較重要：一是以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，發(fā)展新質生產(chǎn)力；二是著重強化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化科技成果轉化機制，塑造科技創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，發(fā)展新質生產(chǎn)力；三是建設高質量科技創(chuàng)新載體、支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，塑造創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，發(fā)展新質生產(chǎn)力。

形成大生態(tài)、中生態(tài)和小生態(tài)，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，要充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，要構建良好的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈。新形勢下，我們應當打造什么樣的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈？我認為可從宏觀、中觀和微觀的角度出發(fā)，形成企業(yè)創(chuàng)新的大生態(tài)、中生態(tài)和小生態(tài)。

一是依靠國家力量推動科技創(chuàng)新，這是創(chuàng)新的大生態(tài)。

當今世界，沒有一個國家尤其是大國不對科技創(chuàng)新直接施加作用的。我們依靠國家力量推動科技創(chuàng)新大生態(tài)，包括制定推動科技創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略，進一步加大財政投入科技創(chuàng)新的力度，建立完善“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”和“教育—科技—人才”兩個三重螺旋一體發(fā)展，建立國家戰(zhàn)略科技力量主導協(xié)同創(chuàng)新的機制、組織模式和實施路徑。

國家戰(zhàn)略科技力量主導的協(xié)同創(chuàng)新機制，是以國家戰(zhàn)略科技力量（主要指國家實驗室、國家級科研機構、高水平研究型大學和科技領軍企業(yè)）為主體，以重大需求和戰(zhàn)略使命為導向，以重大任務為載體和以市場機制為紐帶，形成“核心力量—主導力量—參與力量”共同發(fā)力的科技攻關機制。

具體來說，主要包括三個驅動機制和五個協(xié)同機制：三個驅動機制，即重大使命和重大目標任務驅動機制、科技創(chuàng)新策源驅動機制、科技進步與科技革命驅動機制；五個協(xié)同機制，即國家戰(zhàn)略科技力量的研發(fā)協(xié)同機制、國家戰(zhàn)略科技力量與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)同機制、國家戰(zhàn)略科技力量與市場化科技成果轉化的協(xié)同機制、國家戰(zhàn)略科技力量與區(qū)域創(chuàng)新的協(xié)同機制、國家戰(zhàn)略科技力量與科技創(chuàng)新中心建設的協(xié)同機制。

國家戰(zhàn)略科技力量主導協(xié)同攻關的組織模式，應當包含具有地方特點的新型舉國體制、具有地方特點的揭榜掛帥模式、區(qū)域創(chuàng)新集群的組織模式、科創(chuàng)載體集聚創(chuàng)新發(fā)源地模式、“政產(chǎn)學研中用金”合作模式、“基礎研究—應用研究—科技創(chuàng)業(yè)”線性一體化模式、“戰(zhàn)略科技力量—產(chǎn)業(yè)—政府”三重螺旋模式、創(chuàng)新微生態(tài)系統(tǒng)模式、區(qū)域科技創(chuàng)新共同體模式。

國家戰(zhàn)略科技力量主導協(xié)同攻關的實施路徑，應當探索培育戰(zhàn)略科學家與戰(zhàn)略企業(yè)家，建立科學家與企業(yè)家的“旋轉門”路徑；建設具有科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)屬性、強化技術轉移服務的高質量科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體；實施國家戰(zhàn)略科技力量科技成果轉化與高新技術企業(yè)培育工程；設立國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同攻關的考核指標體系；探索創(chuàng)新聯(lián)合體的橫向協(xié)同和縱向聯(lián)通機制等。

二是深入有效開展產(chǎn)學研合作，這是創(chuàng)新的中生態(tài)。

企業(yè)是創(chuàng)新主體，高校院所是創(chuàng)新源泉，平臺是創(chuàng)新支撐，中介機構是催化媒介。通過“草皮—灌木—喬木”構成“熱帶雨林”式企業(yè)群落建設，形成良性循環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)。

產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的模式，一般有技術轉讓、技術合作（合作研究、合同研究、合辦技術研發(fā)中心等）、高校院所科技人員創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)學研多方合作創(chuàng)辦企業(yè)、高校院所與企業(yè)開展人才交流等。

企業(yè)主動開展產(chǎn)學研合作創(chuàng)新，有多種方式?？陕?lián)合高校院所高起點自主創(chuàng)新，開展合資并購，聯(lián)合成立研發(fā)中心，從“次核心技術”向核心技術研發(fā)轉型，也可成立校企聯(lián)盟，參加集群創(chuàng)新，開展全球配置資源跨界創(chuàng)新。

近年來，很多企業(yè)都建立了產(chǎn)學研合作創(chuàng)新生態(tài)。比如，上海商飛就專門建立有形的“創(chuàng)新谷”，推出以“揭榜掛帥”“賽馬”“辦事不出谷”為主的創(chuàng)新機制，形成以創(chuàng)新項目、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新聯(lián)合體為主的創(chuàng)新體系，以人才生態(tài)、融合生態(tài)、區(qū)域生態(tài)構成創(chuàng)新生態(tài)。這些都與高校院所進行了緊密合作。

在建立產(chǎn)學研合作創(chuàng)新生態(tài)上，我們通過開展調研和合作實務發(fā)現(xiàn)，最主要的困難還是在于高校、院所與企業(yè)之間的聯(lián)系脫節(jié)。有科技力量和科技成果的高校院所找不到有技術需求的企業(yè)，而有技術需求的企業(yè)又找不到能解決具體問題的高校院所。如何解決這個問題？政府部門應該更加積極主動大膽一點，把企業(yè)和高校院所的數(shù)據(jù)信息更多地提供給雙方共享。這就需要形成相對固定的機制，而不是僅僅開幾次對接會、辦幾個技術交易所。

三是打造孵化器式的企業(yè)科技創(chuàng)新孵化生態(tài)，這是創(chuàng)新的小生態(tài)。

孵化器本身就是一種創(chuàng)新生態(tài)，理應成為一種科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)，助力打造健全的創(chuàng)新生態(tài)鏈。即使不是科技企業(yè)孵化器的入孵企業(yè)，也可建立孵化器模式的技術創(chuàng)新孵化服務和管理，尤其是達到規(guī)模以上的企業(yè)。要為企業(yè)技術創(chuàng)新項目提供孵化器式的成本控制、企業(yè)項目孵化、綜合服務、產(chǎn)業(yè)培育、協(xié)同創(chuàng)新、人才培養(yǎng)六個功能，使企業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)具備孵化器式的制度成本控制器、科技企業(yè)生長谷、資源聚集大平臺、綜合服務集成商、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展極、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源地、人才培養(yǎng)大學校。

同時，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供空間資源、科技資源、資本資源、政策資源、專家資源、社會網(wǎng)絡資源，使企業(yè)不斷產(chǎn)生科技創(chuàng)新成果，形成更多的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。目前在探索的“孵化器+新型研發(fā)機構”一體兩翼模式，就是為了更好地把企業(yè)科技創(chuàng)新與高校院所力量結合在一起，形成更為優(yōu)化的企業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)鏈。

總之，在復雜多變的國際形勢下，我們更應堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快建設國家力量支撐、產(chǎn)學研深度融合、孵化器式孵化技術創(chuàng)新的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈。通過強化國家戰(zhàn)略科技力量、優(yōu)化創(chuàng)新體制機制、培育高水平創(chuàng)新載體，一定能夠塑造更多發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)高水平科技自立自強，推動中國經(jīng)濟邁向高質量發(fā)展新階段。

來源：解放日報，日期：2025-09-16

作者：李湛，上海社會科學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任、研究員，上海市金融學會常務理事，上海交通大學科技創(chuàng)業(yè)研究中心主任，中共上海市委黨校客座教授