馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是衡量社會(huì)發(fā)展的帶有根本性的標(biāo)準(zhǔn)，是全部社會(huì)生活的物質(zhì)前提，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的最活躍、最革命的因素。新質(zhì)生產(chǎn)力，既繼承馬克思主義生產(chǎn)力三要素（勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象）的理論框架，又具有以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展等時(shí)代特征，與新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新機(jī)遇、新要求、新問題緊密結(jié)合。

近年來，上海深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，結(jié)合自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，在因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面進(jìn)行了積極探索。面向“十五五”，要堅(jiān)持“四個(gè)放在”，全面深化“五個(gè)中心”建設(shè)，以實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，把握重點(diǎn)，科學(xué)謀劃，加大探索，在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力方面取得更大突破。

第一，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器。要加大基礎(chǔ)研究平臺(tái)建設(shè)力度，建設(shè)光子、生命科學(xué)、人工智能等世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，建設(shè)集成電路材料裝備、生物醫(yī)藥、人工智能公共算力服務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和基地，努力在人工智能、量子信息、集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性成果。

同時(shí)，深化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革，構(gòu)建符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的選題立項(xiàng)、項(xiàng)目管理機(jī)制及評(píng)價(jià)體系，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)問題，集中力量開展攻關(guān)，努力實(shí)現(xiàn)自主可控。面向“十五五”，上?？蛇M(jìn)一步探索通過地理上的集中、機(jī)制上的開放等，促進(jìn)技術(shù)交流與資源共享，在形成高度協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)上作出表率。

第二，通過“強(qiáng)基、賦能、提質(zhì)、創(chuàng)品牌”，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，圍繞汽車、電子、醫(yī)藥、材料、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，做大做強(qiáng)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，增強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供給能力，支持大模型廣泛應(yīng)用，大幅提升智能裝備、工業(yè)軟件、系統(tǒng)解決方案等數(shù)字化轉(zhuǎn)型供給，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)解決方案資源池。

同時(shí)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)與服務(wù)商開展供需對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，培育一批基于高端制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，加大成本低、周期短、見效快的場(chǎng)景型輕量化轉(zhuǎn)型解決方案供給力度，并發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群優(yōu)勢(shì)，支持生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（服務(wù)型制造業(yè)）特色產(chǎn)業(yè)集群。

第三，聚焦新網(wǎng)絡(luò)、新要素、新生態(tài)、新平臺(tái)、新應(yīng)用、新安全，夯實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。

按照中央提出的“管好用好資金”“防止低效無效投資”“積極擴(kuò)大有效投資”等指示精神，聚焦新網(wǎng)絡(luò)、新要素、新生態(tài)、新平臺(tái)、新應(yīng)用、新安全，以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、平臺(tái)創(chuàng)新活躍、應(yīng)用智慧豐富，為上海提升科技創(chuàng)新活力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、公共服務(wù)水平、社會(huì)治理能力提供有力支撐。

比如，擴(kuò)大5G建站規(guī)模，強(qiáng)化6G的前瞻性研究和布局，推進(jìn)千兆固網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)構(gòu)建、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)等，加快國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)分級(jí)分類應(yīng)用試點(diǎn)，加快建設(shè)可以支持高級(jí)別自動(dòng)駕駛運(yùn)行的高可靠、低時(shí)延專用網(wǎng)絡(luò)。

第四，加快補(bǔ)短板、增供給、挖潛力，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

按照中央提出的“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”等要求，加快補(bǔ)短板、增供給、挖潛力，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。

收入端，要發(fā)揮財(cái)富效應(yīng)對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用，穩(wěn)定廣大人民收入預(yù)期，探索健全工資性收入隨企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在不提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的前提下，通過調(diào)整企業(yè)稅負(fù)和工資費(fèi)用，提高普通居民的工資性收入，并不斷提高居民在基金、債券和股票上的投資獲得感，通過穩(wěn)步提升投資收益和財(cái)富效應(yīng)來促進(jìn)消費(fèi)。

流通端，要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管，完善免稅店政策，推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)，同時(shí)強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。

供給端，要提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力，以高質(zhì)量供給滿足和創(chuàng)造新需求。比如，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給，釋放文化、旅游、體育等消費(fèi)潛力；利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，充分挖掘消費(fèi)者需求，開發(fā)不同的消費(fèi)品類。

第五，向產(chǎn)業(yè)要競(jìng)爭(zhēng)力，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ嘤獠吭鲩L(zhǎng)新動(dòng)能。

一方面，依托上海產(chǎn)業(yè)鏈齊全優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化融資、結(jié)算、外匯等金融服務(wù)，建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能，支持企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場(chǎng)，發(fā)展中間品貿(mào)易，開拓多元化市場(chǎng)。

另一方面，深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，創(chuàng)新內(nèi)容分發(fā)、服務(wù)外包等知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策，完善促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易發(fā)展的制度體系，制定綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)出口貨物目錄，加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易單據(jù)數(shù)字化，推動(dòng)貿(mào)易綠色發(fā)展和全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第六，抓住高素質(zhì)人才需求突破性增長(zhǎng)機(jī)遇，大力發(fā)展就業(yè)友好型產(chǎn)業(yè)。

穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)“壓艙石”作用，釋放利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型帶來的高質(zhì)量崗位創(chuàng)造、技能勞動(dòng)者收入增長(zhǎng)等就業(yè)紅利，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，努力拓展就業(yè)空間、提升就業(yè)容量。

穩(wěn)定服務(wù)業(yè)就業(yè)“基本盤”作用，加強(qiáng)養(yǎng)老和托幼公共服務(wù)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和親子經(jīng)濟(jì)，大力挖掘電子商務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、人工智能服務(wù)等前瞻性人力資源服務(wù)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

來源：解放日?qǐng)?bào)，日期：2025-09-30

作者：劉亮，上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員