2025年中央城市工作會(huì)議在全面審視我國(guó)城市化發(fā)展階段與規(guī)律基礎(chǔ)上，提出“五個(gè)轉(zhuǎn)變”和七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。其中，“著力建設(shè)安全可靠的韌性城市”“牢牢守住城市安全底線”等新要求，是全國(guó)城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)的行動(dòng)指南。

上海市金山區(qū)地處滬浙交界，是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)和上海西南門戶。更高水平的平安金山建設(shè)，應(yīng)打破行政區(qū)劃壁壘、打破部門邊界區(qū)隔，將省際協(xié)同治理、跨部門聯(lián)動(dòng)治理的法治強(qiáng)化、提質(zhì)增效作為平安建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，構(gòu)建與“上海灣區(qū)”戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的現(xiàn)代化平安治理新體系。

首先，順應(yīng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展新趨勢(shì)，全面推動(dòng)毗鄰跨省協(xié)同治理提質(zhì)增效。建設(shè)更高水平的平安金山，應(yīng)在借助和發(fā)揮“毗鄰黨建”“邊界十聯(lián)”等跨界治理品牌優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化滬浙毗鄰法治共建共享的制度創(chuàng)新，拓展覆蓋政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全等更廣領(lǐng)域的協(xié)同立法，對(duì)不符合區(qū)域一體化發(fā)展的規(guī)范性文件及時(shí)修訂或廢止，消除立法差異帶來(lái)的執(zhí)法障礙，構(gòu)筑跨省平安建設(shè)的組織鏈、聯(lián)防鏈、治理鏈、活動(dòng)鏈和服務(wù)鏈，打造政治更安全、社會(huì)更安寧、人民更安心的滬浙毗鄰安全新高地。

其次，順應(yīng)安全建設(shè)更趨復(fù)雜化的趨勢(shì)，推動(dòng)制度化、法治化、數(shù)字化的跨部門聯(lián)動(dòng)融合治理上出新出彩。當(dāng)前，金山區(qū)在基層安全建設(shè)中的“聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)站”、矛盾糾紛聯(lián)排共處、樂(lè)高樂(lè)園及周邊區(qū)域調(diào)解工作機(jī)制等，收到了明顯的治理成效。

最后，建設(shè)更高水平的平安金山，還應(yīng)更加注重平安建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分借助大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)賦能，打破不同部門“一畝三分地”、各自為政的治理思維，建立健全和不斷完善跨部門、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)治理的規(guī)章制度、運(yùn)行機(jī)制和考核激勵(lì)，著力破解條塊體制障礙，以強(qiáng)大的協(xié)同行動(dòng)力、快速響應(yīng)力，把各種安全隱患消除在萌芽中、對(duì)安全事故作出高效處置，切實(shí)增強(qiáng)城市的安全韌性水平。

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)，2025-10-01

作者：陶希東，上海社科院智庫(kù)研究中心研究員