編者的話
10月16日出版的第20期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議》。這是習(xí)近平總書記2021年9月至2025年9月期間有關(guān)重要論述的節(jié)錄。
作為習(xí)近平外交思想的重要組成部分，人類命運(yùn)共同體理念以及圍繞這一理念逐漸發(fā)展而來的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議，既是中國(guó)崛起在外交領(lǐng)域的客觀反映，也是中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)踐的根本指南。為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平外交思想，院黨委宣傳部聯(lián)合上海宣傳通訊、上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問題研究所，組織專家撰文，供讀者學(xué)習(xí)參考。
近年來，國(guó)際格局以前所未有的方式劇烈演變，部分地區(qū)地緣政治沖突持續(xù)不斷，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜。2022年4月，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇年會(huì)上提出全球安全倡議，為破解全球安全治理困境、消除沖突根源、促進(jìn)世界持久和平提供了“中國(guó)方案”。目前，全球安全倡議已得到120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、國(guó)際組織支持，寫入120多份同有關(guān)國(guó)家和組織交往的雙多邊文件。
全球安全倡議的創(chuàng)新理念
全球安全倡議倡導(dǎo)以“共同、綜合、合作、可持續(xù)”為核心的新型安全觀，打破了傳統(tǒng)零和博弈的思維定式。全球安全倡議提出了“六個(gè)堅(jiān)持”的核心要義，系統(tǒng)構(gòu)建了新型安全觀的理論框架，強(qiáng)調(diào)尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨與原則；同時(shí)，高度重視各國(guó)的合理安全關(guān)切，倡導(dǎo)通過對(duì)話協(xié)商和平解決爭(zhēng)端，并統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。
全球安全倡議將人的安全與全球公共產(chǎn)品供給緊密結(jié)合，拓展了安全治理的民生內(nèi)涵。全球安全倡議特別關(guān)注糧食、能源、數(shù)據(jù)等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，通過實(shí)際行動(dòng)支持發(fā)展中國(guó)家提升安全能力。例如，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，在過去的30多年間向20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)派遣維和人員5萬余人次，成為聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的關(guān)鍵力量。
全球安全倡議以“不可分割安全”原則挑戰(zhàn)“集團(tuán)政治”，重塑大國(guó)互動(dòng)模式。全球安全倡議強(qiáng)調(diào)國(guó)家無論大小強(qiáng)弱都應(yīng)享有平等的安全權(quán)利，反對(duì)“中心—邊緣”的劃分。2023年3月，在中國(guó)的積極斡旋下，沙特和伊朗在北京達(dá)成歷史性和解，恢復(fù)外交關(guān)系，成為全球安全倡議的一次成功實(shí)踐，為地區(qū)國(guó)家通過對(duì)話協(xié)商化解矛盾分歧樹立了典范。
從理念到行動(dòng)的多維推進(jìn)
中國(guó)通過將全球安全倡議轉(zhuǎn)化為區(qū)域安全架構(gòu)的實(shí)踐方案，實(shí)現(xiàn)了從理論到行動(dòng)的有效過渡。中國(guó)積極推動(dòng)與湄公河國(guó)家攜手打造全球安全倡議實(shí)驗(yàn)區(qū)，同中亞國(guó)家共建遠(yuǎn)離沖突的中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體，構(gòu)建地區(qū)安全合作新架構(gòu)。在上合組織、金磚機(jī)制等多邊框架下，中國(guó)推動(dòng)安全合作與全球安全倡議互補(bǔ)互促。
中國(guó)堅(jiān)持通過“安全+發(fā)展”項(xiàng)目降低地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)閾值。中國(guó)與部分亞洲、非洲國(guó)家簽署了全球安全倡議合作諒解備忘錄，并開展了卓有成效的合作。中國(guó)還為廣大發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)各類安全治理人才，2025年計(jì)劃提供約1700個(gè)培訓(xùn)名額。通過新開發(fā)銀行等平臺(tái)，中國(guó)為成員國(guó)及發(fā)展中國(guó)家提供資金支持，如設(shè)立100億美元的抗疫緊急援助貸款機(jī)制，支持成員國(guó)健康與社會(huì)保障支出和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。
全球安全倡議通過可驗(yàn)證的案例構(gòu)建“安全共同體”敘事。中國(guó)與太平洋島國(guó)建立災(zāi)害預(yù)防與減災(zāi)合作中心，顯著提升了島嶼國(guó)家對(duì)臺(tái)風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害的預(yù)警能力與應(yīng)急響應(yīng)水平?！翱梢姲踩钡某晒屇咸窖髰u國(guó)民眾切身感受到安全提升，同時(shí)為全球安全倡議提供了一個(gè)“安全共同體”的具體樣本，展示了中國(guó)將理念轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作的有效路徑。
對(duì)傳統(tǒng)安全理論的超越創(chuàng)新
全球安全倡議以馬克思主義世界觀和方法論為基礎(chǔ)，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精髓，體現(xiàn)出對(duì)全球安全發(fā)展規(guī)律的深刻把握。全球安全倡議突破了西方地緣政治安全理論的局限，為所有國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家提供了維護(hù)和平、獲得平等發(fā)展機(jī)遇的新路徑。全球安全倡議實(shí)現(xiàn)了從以國(guó)家為中心向以人類整體安全為視角的重大轉(zhuǎn)變，是安全理論范式的根本創(chuàng)新。
“全球南方”國(guó)家正從“規(guī)則接受者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白h程共同設(shè)計(jì)者”。擴(kuò)員后的“大金磚合作”匯聚了來自亞洲、非洲、中東、拉美等地區(qū)的新興力量。2024年，中國(guó)同巴西一道，會(huì)同部分“全球南方”國(guó)家成立烏克蘭危機(jī)“和平之友”小組，為推動(dòng)危機(jī)政治解決營(yíng)造氛圍、積累條件。上合組織通過拓展“上合+”模式廣泛吸納非洲和拉美國(guó)家參與，聚焦糧食安全與能源轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵議題。
全球安全倡議自提出以來，已經(jīng)形成了完整的理論體系和實(shí)踐路徑，為動(dòng)蕩變革的世界注入了穩(wěn)定性和確定性。全球安全倡議回應(yīng)了“世界需要什么樣的安全理念、各國(guó)怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全”的時(shí)代課題，契合了國(guó)際社會(huì)求和平、謀合作、促發(fā)展的共同愿望。中國(guó)將繼續(xù)與國(guó)際社會(huì)一道，沿著全球安全倡議指明的方向，共同邁向持久和平、普遍安全的美好明天。
來源：《上海宣傳通訊》2025年第21期“本期策劃”欄目
作者：周嘉希，上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問題研究所助理研究員
