編者的話

10月16日出版的第20期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《推動落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議》。這是習(xí)近平總書記2021年9月至2025年9月期間有關(guān)重要論述的節(jié)錄。

作為習(xí)近平外交思想的重要組成部分，人類命運(yùn)共同體理念以及圍繞這一理念逐漸發(fā)展而來的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議，既是中國崛起在外交領(lǐng)域的客觀反映，也是中國特色大國外交實(shí)踐的根本指南。為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平外交思想，院黨委宣傳部聯(lián)合上海宣傳通訊、上海社會科學(xué)院國際問題研究所，組織專家撰文，供讀者學(xué)習(xí)參考。

在全球發(fā)展進(jìn)程中，不平衡、不充分的問題如同一道深刻的裂痕，制約著人類社會的整體繁榮與可持續(xù)未來。國與國之間以及各國內(nèi)部在發(fā)展動能、生活水準(zhǔn)與機(jī)遇獲取上的顯著差距，不僅關(guān)乎公平正義，更是影響全球和平與穩(wěn)定的核心變量。面對這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，習(xí)近平主席于2021年9月在第76屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出全球發(fā)展倡議，以深刻的時(shí)代洞察和系統(tǒng)的行動框架，為國際社會攜手應(yīng)對發(fā)展赤字、重塑更加公平普惠的全球發(fā)展新范式提供了“中國方案”。

全球發(fā)展倡議的提出必然與核心要義

在相互依存的世界中，任何國家都無法獨(dú)善其身，共同發(fā)展是唯一出路。全球發(fā)展倡議與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程理念相通、目標(biāo)協(xié)同、高度契合，體現(xiàn)了對多邊主義的堅(jiān)定支持，旨在推動全球共同發(fā)展進(jìn)入一個(gè)以合作共贏為內(nèi)核、以縮小差距為導(dǎo)向的新階段，為各國探索符合自身國情的發(fā)展道路提供了新的思想引領(lǐng)與實(shí)踐遵循。

全球發(fā)展倡議的核心要義在于對傳統(tǒng)發(fā)展范式的超越與創(chuàng)新。其創(chuàng)新之處在于：強(qiáng)調(diào)發(fā)展的包容性，關(guān)注發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家的特殊需求，致力于不讓任何一國一人掉隊(duì)；堅(jiān)持行動導(dǎo)向，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通等當(dāng)前發(fā)展瓶頸最為突出的領(lǐng)域；倡導(dǎo)合作模式創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)共商共建共享，反對強(qiáng)加政治條件和模式輸出，尊重各國自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利。

全球發(fā)展倡議蘊(yùn)含的理論創(chuàng)新與實(shí)踐路徑

全球發(fā)展倡議蘊(yùn)含的理論創(chuàng)新體現(xiàn)在其對發(fā)展哲學(xué)的深刻反思。傳統(tǒng)發(fā)展理論或強(qiáng)調(diào)線性發(fā)展路徑，或陷入“中心—邊緣”的二元對立，難以適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的發(fā)展現(xiàn)實(shí)。全球發(fā)展倡議提出了一種新型發(fā)展觀：將發(fā)展視為一個(gè)多元、包容、可持續(xù)的過程，否定零和博弈思維，倡導(dǎo)共同發(fā)展；超越單純的經(jīng)濟(jì)增長視角，將經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三大支柱有機(jī)統(tǒng)一；重構(gòu)發(fā)展合作關(guān)系，從援助主體與受援客體的不對稱關(guān)系轉(zhuǎn)向平等伙伴間的互利合作。這種理論創(chuàng)新為破解全球發(fā)展困境提供了新思路。

全球發(fā)展倡議的實(shí)踐路徑具有系統(tǒng)性和可操作性。在推進(jìn)機(jī)制上，目前，已有150多個(gè)國家加入共建“一帶一路”合作大家庭，100多個(gè)國家和國際組織支持并參與全球發(fā)展倡議合作，80多個(gè)國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”。在資源配置上，中國宣布加大發(fā)展援助投入，將南南合作援助基金整合為“全球發(fā)展和南南合作基金”，并增加資金規(guī)模。在項(xiàng)目落實(shí)上，聚焦務(wù)實(shí)合作，如實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃、開展智慧農(nóng)業(yè)和防災(zāi)減災(zāi)合作、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展等。這些舉措形成了從理念到行動、從規(guī)劃到實(shí)施的完整鏈條。

全球發(fā)展倡議對縮小南北差距具有特殊意義。南北差距本質(zhì)上是發(fā)展權(quán)的不平等分配。全球發(fā)展倡議從三個(gè)方面推動了改變：一是重振全球發(fā)展伙伴關(guān)系，增強(qiáng)發(fā)展中國家的發(fā)展能力；二是推動全球治理體系改革，增加發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)；三是促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和能力建設(shè)，幫助發(fā)展中國家融入全球價(jià)值鏈。例如，在非洲實(shí)施的“減貧惠農(nóng)計(jì)劃”，已幫助數(shù)百萬小農(nóng)戶提高生產(chǎn)力，這正是縮小差距的具體實(shí)踐。

體現(xiàn)中國作為最大發(fā)展中國家的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

全球發(fā)展倡議的成功實(shí)施仍然面臨全球發(fā)展治理碎片化、部分國家內(nèi)顧傾向加劇、發(fā)展資源不足等突出問題。國際社會應(yīng)凝聚共識，將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置；堅(jiān)持多邊主義，維護(hù)聯(lián)合國在國際發(fā)展合作中的核心地位；強(qiáng)化務(wù)實(shí)行動，將承諾轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目。這一倡議的成功最終依賴各國的共同參與和努力。

全球發(fā)展倡議是中國為人類發(fā)展事業(yè)貢獻(xiàn)的公共產(chǎn)品，體現(xiàn)了中國作為最大發(fā)展中國家的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這一倡議根植于中國自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)——改革開放以來，中國讓超過8億人擺脫貧困，對全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。當(dāng)前，人類發(fā)展處于新的十字路口，是全球分裂還是共同繁榮，取決于我們的選擇。全球發(fā)展倡議提供的不僅是一種合作框架，更是一種希望——通過集體行動塑造一個(gè)更加公平、包容、可持續(xù)的未來。在這一未來中，發(fā)展差距將被共同繁榮所取代，每個(gè)國家和每個(gè)人都能享有發(fā)展的機(jī)會與尊嚴(yán)。

來源：《上海宣傳通訊》2025年第21期“本期策劃”欄目

作者：吳其勝，上海社會科學(xué)院國際問題研究所副研究員