11月9日，韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)官安圭伯就日本防衛(wèi)省近日叫停一項(xiàng)日韓防務(wù)合作計(jì)劃一事表示，“我們承諾保持密切的安全合作，但令人失望的是日本的態(tài)度卻截然不同”。就在月初落幕的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，日韓首腦達(dá)成共識(shí)，同意加強(qiáng)面向未來(lái)的合作。在雙方領(lǐng)導(dǎo)人剛釋放積極信號(hào)后，韓國(guó)高官公開對(duì)日本政府表示失望，實(shí)屬罕見。
據(jù)報(bào)道，這一表態(tài)緣于日本叫停在日本自衛(wèi)隊(duì)基地為韓國(guó)軍機(jī)提供空中加油支援。為參加本月中下旬在阿聯(lián)酋舉辦的迪拜航空展，韓國(guó)空軍特技飛行隊(duì)“黑鷹”原計(jì)劃在轉(zhuǎn)場(chǎng)途中，于日本沖繩縣那霸空軍基地進(jìn)行加油?？浚n日雙方曾就此進(jìn)行過(guò)磋商。此舉被視為兩國(guó)開啟實(shí)質(zhì)性軍事合作的象征性措施，但日本政府以該編隊(duì)部分戰(zhàn)機(jī)在獨(dú)島（日方稱“竹島”）上空進(jìn)行飛行訓(xùn)練為由，中止了空中加油支援計(jì)劃，以示在領(lǐng)土問(wèn)題上的原則立場(chǎng)。
作為一種抗議性措施，韓國(guó)國(guó)防部隨即向日方通報(bào)取消軍樂隊(duì)參加日本自衛(wèi)隊(duì)音樂慶典活動(dòng)。此外，韓日海軍還取消了原定于本月內(nèi)共同實(shí)施的搜索和救援演習(xí)。此外，安圭伯表示“日本存在實(shí)質(zhì)性問(wèn)題”，并指出必須以“狡兔三窟”的態(tài)度看待和對(duì)待日本，為預(yù)料之外的情況做準(zhǔn)備，表現(xiàn)出對(duì)日本的不信任感。有分析認(rèn)為，即使日韓兩國(guó)持續(xù)推進(jìn)安全合作框架，韓方仍應(yīng)保持對(duì)日本的警惕。兩國(guó)間由領(lǐng)土爭(zhēng)議問(wèn)題引發(fā)的矛盾公開化，為今后的日韓防務(wù)合作蒙上些許陰影，也突顯出當(dāng)前日韓關(guān)系改善的脆弱性。
其實(shí)此輪日韓關(guān)系的改善，主要源于劇變的國(guó)際形勢(shì)與日益增多的課題，亟需兩國(guó)基于現(xiàn)實(shí)情況共同應(yīng)對(duì)。這些共同課題主要表現(xiàn)為：
一方面是應(yīng)對(duì)來(lái)自盟友美國(guó)的沖擊。作為美國(guó)的主要盟友和貿(mào)易伙伴，日韓都面臨著特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)及要求增加軍事預(yù)算、承擔(dān)更多防衛(wèi)責(zé)任等挑戰(zhàn)。這迫使兩國(guó)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)性合作，避免在談判中被美國(guó)采取“分而治之”策略各個(gè)擊破，致使兩國(guó)陷入被動(dòng)且利益受損。此前是美國(guó)竭力撮合日韓搞好關(guān)系，以服務(wù)于美國(guó)戰(zhàn)略利益，如今則是日韓主動(dòng)合作以應(yīng)對(duì)美國(guó)沖擊，維護(hù)自身國(guó)家利益。
另一方面，兩國(guó)國(guó)內(nèi)都面臨著諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。日韓都面臨著少子老齡化、經(jīng)濟(jì)增速緩慢、物價(jià)高漲、外貿(mào)出口承壓加大和供應(yīng)鏈脆弱性上升等結(jié)構(gòu)性困境，對(duì)日韓領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政形成顯著壓力。韓國(guó)總統(tǒng)李在明指出，兩國(guó)擁有諸多共同利益與挑戰(zhàn)。在當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)與通商環(huán)境下，韓國(guó)與日本應(yīng)面向未來(lái)，深化務(wù)實(shí)合作，不僅可以解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題，也能在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大影響力。日本首相高市早苗亦表示，兩國(guó)將受益于這種面向未來(lái)的關(guān)系發(fā)展。
因此，這是雙方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)穩(wěn)定兩國(guó)關(guān)系進(jìn)行利益權(quán)衡之后做出的理性選擇，避免因政局變動(dòng)波及雙邊關(guān)系的事態(tài)再次重演。這在彰顯兩國(guó)務(wù)實(shí)靈活姿態(tài)的同時(shí)，也反映出雙方選擇的臨時(shí)性和策略性。
然而，從日本此次針對(duì)韓國(guó)軍機(jī)加油事件的處理方式來(lái)看，在涉及領(lǐng)土主權(quán)等原則性問(wèn)題時(shí)，高市對(duì)外強(qiáng)硬的歷史觀立即暴露無(wú)遺。這也表明，日韓雙方之間的領(lǐng)土主權(quán)意識(shí)的沖突性和政治不信任的對(duì)抗性根深蒂固，要超越歷史發(fā)展面向未來(lái)的合作關(guān)系并非易事。這無(wú)疑給那些對(duì)未來(lái)日韓合作抱持樂觀態(tài)度的人士注入清醒劑。
來(lái)源：文匯報(bào)，日期：2025-11-14
作者：束必銓，上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際所副研究員
