近日，西安市聚焦入境旅游+免稅消費(fèi)，推動(dòng)免稅店與一些海外旅游企業(yè)和酒店達(dá)成合作，成為推動(dòng)入境消費(fèi)的重要實(shí)踐。入境消費(fèi)是促進(jìn)高水平對(duì)外開放、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，“培育國(guó)際消費(fèi)中心城市，拓展入境消費(fèi)”。這是國(guó)際消費(fèi)中心城市提升消費(fèi)能級(jí)、檢驗(yàn)國(guó)際成色的關(guān)鍵標(biāo)尺，是一步須下好的“先手棋”。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，大力發(fā)展面向國(guó)際消費(fèi)者的入境多元消費(fèi)，是世界知名國(guó)際消費(fèi)中心城市的核心支撐。消費(fèi)資源配置的全球化、消費(fèi)群體的國(guó)際化，是一座國(guó)際消費(fèi)中心城市的核心特征。一些企業(yè)的入境游客消費(fèi)額遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)游客消費(fèi)額，可見入境消費(fèi)的潛力。另外，休閑度假、探親訪友、商務(wù)旅行、觀看體育賽事、購(gòu)物、就醫(yī)等領(lǐng)域，也是國(guó)際消費(fèi)中心城市吸引入境消費(fèi)的主要方向。
從國(guó)內(nèi)實(shí)踐看，全國(guó)及國(guó)際消費(fèi)中心城市的入境消費(fèi)活力日益增強(qiáng)，拓展?jié)摿薮?。一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)密集出臺(tái)了包括過境免簽、提升入境支付便利性、優(yōu)化離境退稅與免稅店等一系列政策，帶動(dòng)今年前三季度全國(guó)免簽入境外國(guó)人2089萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)超50%，離境退稅銷售額增長(zhǎng)1倍左右。截至今年8月底，國(guó)內(nèi)離境退稅商店數(shù)量已突破1萬(wàn)家，入境消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化，消費(fèi)市場(chǎng)和熱情高漲，“購(gòu)在中國(guó)”知名度和影響力不斷提升。
從未來(lái)發(fā)展看，下好拓展入境消費(fèi)“先手棋”，國(guó)際消費(fèi)中心城市要努力開創(chuàng)境外游客“中國(guó)消費(fèi)”新局面。更好吸引和服務(wù)境外消費(fèi)者，是世界一流國(guó)際消費(fèi)中心城市的首要任務(wù)。我國(guó)國(guó)際消費(fèi)中心城市除推進(jìn)簽證便利化、國(guó)際航班通達(dá)、語(yǔ)言環(huán)境、支付便利、退稅政策等改革外，還要順應(yīng)國(guó)際消費(fèi)新趨勢(shì)、新需求，鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板，沿著提升消費(fèi)服務(wù)供給品質(zhì)、吸引多樣化游客群體、開辟國(guó)際消費(fèi)新客源地等方向，拓展入境消費(fèi)的廣度和深度。
聚焦優(yōu)勢(shì)，旅游休閑、商務(wù)活動(dòng)、探親訪友、會(huì)展購(gòu)物、就醫(yī)就學(xué)、文化演藝等多種形式并重發(fā)展。不斷完善面向國(guó)際游客的文化表達(dá)體系，將“首站體驗(yàn)”與“沉浸式傳播”融合，打造富有文化內(nèi)涵的深度沉浸式文化旅游產(chǎn)品和消費(fèi)場(chǎng)景，增強(qiáng)海內(nèi)外游客入境旅行的互動(dòng)感、參與感、體驗(yàn)感，打造具有全球影響力的世界級(jí)多樣化旅游目的地。
順應(yīng)國(guó)際旅游消費(fèi)年輕化、情侶化、家庭化趨勢(shì)，持續(xù)打造更具年齡適配性、需求精準(zhǔn)性、文化包容性的特色消費(fèi)產(chǎn)品及體驗(yàn)服務(wù)，增強(qiáng)為所有年齡段游客提供一流服務(wù)的能力?？梢葬槍?duì)海外青少年、大學(xué)生、年輕情侶等群體，開拓中國(guó)研學(xué)、教育培訓(xùn)、家庭旅游等高品質(zhì)文旅消費(fèi)項(xiàng)目。
加強(qiáng)城際合作，面向歐美發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行全方位、專業(yè)化營(yíng)銷，構(gòu)筑跨區(qū)域、跨城市的聯(lián)動(dòng)文旅項(xiàng)目，吸引更多國(guó)外游客前來(lái)跨域深度旅游。越來(lái)越多的入境游客選擇跨城旅行方式，這啟示我們，國(guó)際消費(fèi)中心城市在開拓入境消費(fèi)中，要加大跨城合作力度，制作中國(guó)版“必游清單”，除吸引周邊國(guó)家游客外，加大面向一些發(fā)達(dá)國(guó)家游客的定向營(yíng)銷，開拓新的客源地，擴(kuò)大國(guó)際消費(fèi)者數(shù)量。
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2025年12月1日
作者：陶希東，上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心副主任、研究員
